一个山区县的生态振兴路 绿色高质量发展的“天全实践”

被誉为“天全之眼”的雅康高速连接线，让高速直达天全县城 （中共天全县委宣传部供图）

雅安市天全县，位于二郎山东麓、青衣江上游，是四川西部从成都平原向青藏高原过渡地带上一个典型的山区小县。

这里是大熊猫国家公园的重要区域之一，是长江上游生态屏障的重要组成部分，中国最美景观大道国道318线、雅叶高速、国道351线、川藏铁路交汇的川西重要交通枢纽，是北纬30度上绿色明珠，是“川滇森林及生物多样性基因库”，川滇森林及生物多样性生态功能区，全球生物多样性热点地区——中国西南山地核心区域。

近年来，作为国家主体功能区建设试点示范县，天全县协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，全力探索闯出一条生产发展、生活富裕、生态良好的绿色崛起新路。践行绿色发展理念、推动生态文明建设的“天全实践”，为全省乃至全国山区县的县域经济绿色高质量发展提供了有益的参考。

绿水青山颜值高

生态振兴基础牢

今年10月12日，生态环境部公布第五批国家生态文明建设示范区名单，天全县榜上有名。

“这只是天全县积极以绿色创建为引领，所取得的诸多生态文明建设成果之一。”天全县委负责人表示，该县在雅安全市率先开展并即将建成国家森林城市，成功列入首批“大熊猫国家公园（四川）生态体验先行试验区”并通过国家检查验收，二郎山国家森林公园获评“中国森林氧吧”，白沙河、二郎山相继入选省级森林康养基地，喇叭河镇入选全国最美森林小镇100例，创成国家森林乡村5个、省级森林小镇3个。

依托良好的自然生态环境和众多的野生动植物资源，天全打响了“人与动物和谐相处”的特色品牌。

为确保生态环境不断向好，该县深入实施山水林田湖系统治理，持续巩固天保工程、退耕还林和国家战略储备林建设成果，全县林地保有量稳定在307.6万亩以上，森林覆盖率净增长3.8%、达74.1%，稳居全国全省前列。

近三年以来，天全县生态环境状况指数（EI）持续保持全省前三。其中，空气质量优良天数年均达350天，达标率保持在96.2%以上；县城及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率、天全河出境断面水质达标率始终保持100%；一般工业固体废物综合利用率和危险废物利用处置率分别达98%、100%。

天全县委坚持把生态作为发展的基础与基石，坚决扛起生态环境保护政治责任，持之以恒抓牢生态建设，推进生态环境质量不断提升，让绿水青山颜值更高、生态振兴的基础更牢。

抢抓关键机遇

全县共谋发展

2017年，天全县域经济发展综合排位居雅安全市第五，之后便一路“逆袭”，上升至全市第二，并连续三年稳居全市第一方阵。

“之所以能实现经济社会发展与生态文明建设双赢，离不开县委始终抓住发展这一全县上下的最大需求，以发展凝聚人心、汇聚力量、激励斗志。”四川天全经开区管委会副主任车磊，向记者道出了自己对县域经济发展的切身体会。

2017年以来，天全县委确立并坚持“绿色发展、特色发展、转型发展”方向和建设生态经济强县目标，引导党员干部聚焦发展、注重发展，形成了全县上下同心思发展、聚力谋振兴的良好局面。

“新型建材、先进材料、特色农产品加工等产业集群持续壮大，锂电池负极材料产业园加快建成，安山钢铁获评省级‘绿色工厂’、进入全省民营企业44强。”该县经科局副局长刘永嘉表示，近年来，天全工业经济发展势头非常强劲，成为县域经济高质量发展的重要支撑。

天全县委迅速响应省委十一届七次全会加快推动成渝地区双城经济圈建设决定，科学谋定了“一堡五地”目标定位，加快了融入双城经济圈的行进步伐。同时，抢抓“世纪工程”川藏铁路开工建设的历史机遇，超前布局未来发展走势，充分围绕雅安“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”的发展定位明晰自身发展路径。

通过不断放大资源、区位等方面优势，不断提升交通基础设施及城乡建设水平，天全不仅加快了发展速度，不断做大经济总量，更优化了产业结构，提升了发展质量。

近日，记者从天全县统计局获悉，预计到2021年底，天全县地区生产总值将达80.2亿元，较2016年增长55.3%，年均增长8.9%。第一、第二、第三产业比重，从2016年的17.5%、42.5%、40%，发展为2020年的19.4%、31.2%、49.4%。地方财政收入从2016年的1.54亿元，增加到2020年的2.51亿元，年均速12.9%。

绿色发展动力十足

群众获得感与日俱增

近年来，天全的绿色发展动力十足，这不仅体现在经济数据的变化上，更突出表现在项目投资的持续加码，以及从产业园区到城乡建设的高水平推进上。

“小项目铺天盖地、大项目顶天立地，各类项目齐头并进、竞相发展。”这是天全县发改局副局长高守蓉在接受记者采访时，对该县项目工作良好态势的形象概括。

据高守蓉介绍，目前，天全县项目动态储备保持在2400亿元以上，累计招引项目55个、总投资227.34亿元，完成市重以上项目建设102个、总投资251.41亿元，项目工作进入雅安市“红榜”。

天全县高标准规划、大规模投入园区建设，“一园三区多组团”园区布局持续优化，园区各类基础设施日臻完善，累计建成园区面积9900亩，培育“四上企业”（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称）75家，2020年园区营业收入达75亿元。

如今，四川天全经济开发区已成功获批省级开发区，冷水鱼现代农业园区创成三星级省级现代农业园区，现代竹产业园区被认定为第二批省级现代竹产业园区，川藏物流园成功纳入“成都平原经济区协同发展十大标志性重大项目”，天全的产业园区实现从无到有、从小到大、从弱到强的华丽蜕变。

天全县坚持“城厢-始阳”同城化发展，随着城市的“主动脉”龙湾湖大桥、丹凤山大桥建成，将成为未来新天全振翅高飞的“两翼”。

天全县住建局副局长罗辉告诉记者，依托“两湖三山四溪”，该县积极打造川西独具魅力的水润康养旅游城市，以慈朗湖康养、龙湾湖康居、始阳商贸物流“三座新城”为核心，串联而成的慈朗湖大岗山红军村景区、龙湾湖竹海渔乡景区和四川天全经济开发区等三区，将构建起天全未来发展的新格局。

深秋的夜晚，华灯初上。被誉为“天全之眼”的雅康高速连接线大桥，横跨波光粼粼的龙湾湖，这里一度曾成为天全老百姓眼中的热门“打卡地”。

“这几年天全的变化太大了！比过去几十年都大！”一位正在湖畔散步的大爷，边走边笑呵呵地对记者说道。

四川经济日报记者 庄祥贵

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