培育高素质农民 助推乡村振兴

提案建议：通过宣讲和典型带领等方式为乡村人才振兴提供组织保障；出台相关办法、政策，完善考核制度，建立师资考核和薪酬制度，为乡村人才振兴提供政策保障；设立政府性新型职业农民培育基金，以基金为支撑，政府牵头，部门协作，助推培育工作开展；组建“政府+专家+经营主体负责人”授课团队，为乡村人才振兴提升培训品质；形成初、中、高级职业农民教育培育体系，打造一支能担当起引领雅安市乡村人才振兴重任的新型职业农民队伍。

督办过程：据了解，该提案被市政协主席会议确定为今年主席领衔督办协商重点提案之一，由市政协分管副主席李景峰牵头，市政协社法委组织实施督办。

前期，积极沟通协调；办理中，征求意见，集思广益，跟踪督办；办理后，及时反馈，力求满意。重点提案督办协商是政协一项特色鲜明的工作，也是做好提案办理工作的重要环节，一直以来，市政协高度重视、全面推进提案督办工作，更好地推动政协委员建议落实，为雅安建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市贡献政协力量。

今年7月20日—21日，为扎实做好《加快培育乡村振兴“新农人”队伍建设》（提案第52号）重点提案督办协商工作，市政协副主席李景峰率市政协社法委、部分市政协委员和提案人，在提案主办单位市农业农村局的积极配合下，赴天全县、汉源县开展调研。

调研组一行先后考察了天全县雅新种植农民专业合作社、川泽渔业有限公司冷水鱼繁育基地、爱国村茶叶产业基地和汉源县众朋家庭农场、果之音家庭农场，并召开座谈会听取当地农业农村局、财政局、人社局以及高素质农民代表的发言，详细了解乡村人才队伍建设助推乡村振兴的做法和成效，共同探讨加快培育高素质新型农民的思路和举措。

“人才振兴是乡村振兴的关键，如何培养造就高素质‘新农人’，是一项长期工作，也是一个系统工程。”李景峰表示，要科学规划高素质农民培育方案，以中青年种养大户、家庭农场主、农村专业合作社主要成员和返乡回乡农民为重点，“量身定制”现代农业人才；重视农民培训需求，进行摸底调研；要打破地域限制，丰富课程内容，创新授课形式，全面提升农民教育培训质量效果，加快培养造就“爱农业、善经营、懂技术”的新型职业农民队伍，为乡村振兴提供强有力的人才支撑，助力农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展。

办理回复：2012年，雅安市名山区被农业部（现农业农村部）列为全国首批100个新型农民培育试点县之一，数据显示，2013—2019年雅安市培训新型职业农民6942人，2020年雅安市培训高素质农民588人。

关于提案中提到的培育模式缺“地气”，培训经费缺“支撑”和优质培育缺“对象”等问题，市农业农村局给出答复。

根据产业发展需要，市农业农村局围绕推进农业适度规模经营，进一步优选培育对象；按“理论学习”、“田间课堂”、“考察学习”、“跟踪服务”四个环节完善培育机制；建立了由51名专兼职教师组成的师资队伍，连续9年开展知识更新培训，每年选派10名左右“土专家”和“田秀才”参加省厅组织的师资培训，不断提升师资水平。

为进一步规范全市培育管理，雅安市印发了《雅安市新型职业农民培育管理实施细则》，《高素质农民培育工作管理办法》，建立领军人物、青年农场主、职业经理人和经营型、生产型四类初中高教育培育体系。同时，严格考核管理，新型职业农民培育、高素质农民培育绩效考核由省级农业农村部门对培育情况实行线上线下相结合的方式进行。

针对土地要素、基础设施、专属金融保险、农业产业项目等方面，《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市新型职业农民培育实施方案的通知》、《雅安市人民政府办公室关于加强农业职业经理人队伍建设的意见》中明确了扶持内容。

除市县两级给予了财政支持外，雅安市积极争取中央财政支持，2020年，争取中央农业发展资金5150万元用于各县区大力培育农产品仓储保鲜设施建设、农民合作社（含奶农合作社）、家庭农场（含家庭牧场）、农业产业化联合体等新型经营主体及新型职业农民培育。

近年来，雅安市持续落实抓基层、打基础、强基本要求，推动各类政策向一线倾斜、各类资源向一线集聚。通过出台加快推进乡村人才振兴的意见，强化人才振兴保障措施，引导各类人才向乡村一线集聚，培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为推动乡村振兴提供了坚强的人才支撑。

下一步，聚焦推动乡村组织振兴、人才振兴，雅安市将进一步健全村党组织领导机制，出台村（社区）“一肩挑”人员管理办法，加强带头人队伍建设，加大在村的农业企业、农民合作社建立党组织力度，切实加强村党组织对村内各类组织的领导。提升基层干部能力，通过实施专题培训、跟班学习、学历教育、导师帮带、专业提能等“五项计划”，推动换届后村干部素质能力整体提升。落实好推进乡村人才振兴意见，大力培育新型职业农民、农村实用人才、农村电商人才，加强农村法律人才、社会工作人才、乡村规划建设人才等队伍建设，特别是加大对农村集体经济组织经营管理人才培养力度，加大乡村人才培育，为推动乡村全面振兴积蓄人才支撑。

本报记者郑旸

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