海阳创新机制再造率先崛起新优势 向传统的经济行政领导体制“开刀”，催生优势支柱产业集聚、经济总量板块化膨胀、发展环境日臻完善三大效应

处在发展上升期的海阳市，如何更好地提升发展速度和质量，实现率先崛起的目标？海阳市委、市政府以改革举措、创新精神向旧的经济行政领导体制" 动刀子"，打破传统行政领导的条条框框，根据全市经济社会发展目标、发展所需、群众所求，按照项目化管理模式，抽调加快发展所需的各类领导干部、知识型服务干部和技术人才，先后组建了港口暨临港产业建设指挥部、生态文明乡村建设指挥部、城镇化建设指挥部、核电产业建设指挥部、亚沙城二期建设指挥部、丁字湾工程建设指挥部等六大建设指挥部，建立起指挥领导、行政服务、督导推进的责权一体化的新的工作领导机制。新机制一建立，就以更为适应市场化的属性催生出支柱产业强势集聚、经济总量板块化膨胀、发展环境日臻完善三大效应，全市地方财政收入历史性地突破20亿元大关、达到22.1亿元。在烟台市综合考核中，对外开放、园区建设、创新发展等多个方面都跻身先进行列，再获"烟台市科学发展综合考核先进县市区"殊荣。

新机制催动优势产业加快集聚。海阳市确立了大力实施开放活市、工业立市、海洋强市、旅游兴市、生态美市"五大战略"，新的经济领导机制的建立成为强势推手，新能源、机械装备制造、海洋工程、电子信息、生物化工、高端服务业"六大新兴产业"产生强力集聚效应，产业链条拉长，产业聚集度提高，迅速成长为新兴支柱产业。港口暨临港产业建设指挥部成立后，以发展临港产业和海洋经济为目标，理清思路、细化任务，全力展开港口建设、招商引资、项目建设、土地征迁等工作，短时间内就引进建

设了海阳港、般泊制

造、海洋制药海、海

立方欢乐水世界、山

东优醇能源、中心渔

港等优质蓝色经济

项目33个，总投资

逾千亿元，成功创建

出"山东半岛蓝色经

济区海洋特色产业

园"，成为烟台四大

海洋特色产业园之

一，在打造"烟台南部重要经济增长极" 方面发挥了越来越重要的作用。

新机制孵化出快速崛起的优势经济板块。以六大指挥部为主体的新的经济发展领导机制的运行，推动了海阳市以老城区、开发区、度假区为主体，临港核电装备制造工业园区、丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区为两翼的"一体两翼"布局的发展，海阳市迅速崛起了中心城区、新兴城区、核电制造、临港海洋、旅游度假、丁字湾、亚沙工程等快速发展的经济板块，成为新一轮发展的强势龙头。核电产业建设指挥部短时间内就"勾勒"出一个26 平方公里、"七通一平"的核电产业园区，创造了"基础建设奇迹"。同时成功与知名大公司、大财团实现对接，促成鲁能健康度假养生城、保利达、万科万达、北斗卫星、中国东盟海洋科技合作中心、中核总东方仪控、中核建二四公司、上海住工核电生产基地等一批优质项目落户海阳。丁字湾工程建设指挥部仅成立一年的时间，就建设起了一座以碧桂园为依托的滨海新城，创造了速度、形象、贡献都令人震撼的"项目建设奇迹"。规划建设240平方公里的亚沙文化旅游产业聚集区，是山东半岛蓝色经济区建设的九大核心区之一，将全力打造成具有国际影响力的海滨运动休闲中心、国家文化旅游产业融合发展示范区和山东半岛蓝色经济区新型特色园区，目前丁字湾区域内已聚集大项目总投资1000多亿元。

新机制成为新型城镇化建设的加速器。海阳市把新型城镇化建设作为优化发展环境的坚实支撑，先后成立了城镇化建设指挥部和生态文明乡村建设指挥部，整体推进新型城镇化建设和新农村建设。城镇化建设指挥部以加快城区和镇区街道改造建设、提升环境质量、强化发展载体为己任，以连片拆迁为重点、以整村改造为目标、以驻地村为中心、以周边村为依托，重点突破、有序推进，加快树立海阳城乡建设新形象。仅今年前2个月，就确定了老城区3大重点改造项目，开复工安置楼52栋，总面积17.9万平方米，对25个村进行整村改造，新开工城镇化建设项目60多个。生态文明乡村建设指挥部重点围绕" 生态文明乡村建设"和"文明乡村行动"两条主线，推进了城乡垃圾处理一体化建设、农村环境综合整治、河道和水源地整治、美丽乡村建设、乡村文明一条街和"四德"榜建设。今年以来，新建25个垃圾中转站，6月底前将实现垃圾一体化处理全覆盖。开展了对"农村三大堆"、河道沟渠整治、人居环境整治、生态绿化美化等11项专项整治行动。选取了 50个进行美丽乡村建设，在160个村开展了文明一条街和四德榜建设活动，着力改善群众生产生活条件，造优发展环境。（王凤山  姜春霞）

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