“海阳模式”成为县级市旅游度假区典范

□吕连兴陈春生杜晓妮

１０月９日，国家旅游局在京召开新闻发布会，规划财务司司长彭德成宣布了首批入选全国１７家国家级旅游度假区名单，海阳旅游度假区名列榜单。从２０１１年被确定为国家级度假区试点单位至今，４年的时间里，一个县级市的度假区如何成为全国县域旅游度假区发展的旗帜和典范，又将为中国县域度假产业发展做出怎样的探索和实践呢？为此，笔者走进海阳旅游度假区，寻找独具特色的“海阳模式。”

借“市场之手”放大亚沙效应

从九年前的虾池子荒滩，到如今的高楼林立、美景如画，李建玲见证了海阳旅游度假区的蜕变，而她所工作的海阳国宾海景酒店也成为海阳旅游发展蒸蒸日上的见证。

酒店刚刚建起那会儿，李建玲忙着招揽客户。如今，已成为副总经理的她每天都忙着接待客户。“我们有５００多间房间，１０００多个床位，到了旅游旺季，入住率就达到了１００％，很多人都订不上，这么火爆的场面真是今非昔比。”李建玲说。

这得益于一场重量级的盛会。２０１２年，海阳代表中国政府，承办了亚洲四大体育赛事之一的亚洲沙滩运动会。期间来自亚洲４５个国家和地区的运动员、裁判员和政府官员，齐聚海阳度假区。

“举办一届运动会不是我们的目的，我们的目的是通过承办运动会，使我们的基础设施更加完善，休闲度假业态更加丰富，经济社会更加发展。”海阳市委常委、宣传部部长程存东介绍，在亚沙会筹备期间，按照国家度假区的标准和亚沙会的要求，海阳先后投资１００多亿元，围绕基础设施建设、休闲度假项目进行了全面建设打造。

随着国内旅游消费需求正逐步倾向于“旅居一体化”、“景区环境＋城市设施”并存的模式，酒店作为必要的配套借着亚沙会的东风，逐渐形成滨海酒店产业群。海阳２０公里海岸线上规划建设滨海度假酒店１９座，目前１３座已投入运营，拥有各类房间７６８８间，床位１．５万个。

“作为一个基础较为薄弱的县级城市，海阳旅游业的发展需要走规模化、集群化、差异化、特色化的发展之路。”海阳旅游度假区工委书记、管委主任孙东明介绍，依托亚沙会举办的影响力以及部分赛事场馆设施，海阳借助市场杠杆，引进建设了海立方·欢乐水世界、曦岛游艇会、国际帆船俱乐部、才高丽达城市综合体等一批总投资近百亿的大项目，不仅实现了旅游与运动休闲的有机结合，而且较好解决了旅游“淡旺季不均”的问题。

地域文化基因融入五色产品

“海阳的旅游度假产业发展超乎想象，度假产品丰富，产业链条完善，在北方县级市滨海旅游城市中首屈一指。”８月３０日，国家旅游局规划财务司司长彭德成就海阳旅游度假区创建国家级旅游度假区的情况进行视察，对海阳丰富的度假产品给予肯定。

文化是旅游之魂，特色是旅游之本，这是海阳在打造旅游产品时遵守的原则。在积淀了丰厚的历史文化、民俗文化、红色文化、亚沙文化的基础上，海阳着力放大文化优势，将独具特色的文化魅力注入旅游发展中，形成了五色旅游产品。

五色旅游产品是指滨海休闲蓝色游、沙滩运动金色游、醇香自然绿色游、冬日康体银色游、地雷战文化红色游。“要构建吸引力强、回头率高的旅游产品开发体系，品牌核心影响力必不可少。将文化与旅游结合，便形成了山海呼应、生态和谐、历史文化交融、运动养生并蓄的旅游发展格局。”孙东明说。

在海阳旅游度假区半小时经济圈内，丰富的资源产品令人流连，不仅有国内屈指可数的万米海滩浴场、全国首个国家沙滩体育健身基地、国内唯一的亚沙体育文化遗产群和地雷战红色文化基地、入选首批中国非物质文化遗产的大秧歌等资源，还有全国县级市单位面积较大的滨海度假酒店集群、国内领先的异域风情水上乐园、北方最大的离岸式人工岛、华东规模最大的滑雪场等项目及亚洲沙滩运动会衍生的攀岩世界杯、亚洲杯沙滩足球赛、全国露营垂钓节、奥林匹克日长跑、沙滩体育艺术节等重大活动。

在对海阳旅游度假区进行视察的过程中，国家旅游局副局长吴文学做出如是评价：“海阳旅游度假区称得上是县级市旅游度假区的典范”。在创建的过程中，海阳专门成立了“海阳市创建国家级旅游度假区工作领导小组”，由海阳市市长任组长，并将旅游度假列入重点培育的“三大产业集群之一”、重点关注的“十大重点招商产业”名单。“旅游发展被提升至前所未有的战略高度，让我们更有信心，将海阳旅游做得更好更强。”孙东明感到极为振奋。

持续优化“小精特”的海阳模式

海阳的旅游发展模式常常引来其他地市的参观学习，但在孙东明看来，海阳模式具有不可复制性。

“‘不做高大上，做足小精特\’一直是我们的发展理念，作为一个县级市度假区，我们没有盲目复制大城市的旅游模式，而是利用亚沙会、特色地域文化等乘势而为，以打造出‘特色型、多元化、慢生活\’的滨海度假胜地。”孙东明介绍。

中国旅游业发展了３５年，由旅游资源大国走向了旅游产业大国，现在正向旅游经济强国迈进。国家级度假区的建设，正是中国旅游业转型升级的一个重要品牌，为此吴文学也对海阳旅游度假区今后的发展提出了意见。“成功拿下‘国家级\’并不代表一劳永逸，度假区与景点景区有区别，度假区重在度假产品的建设、度假功能的完善。产品需要在更大的范围内系统配置资源，而建设要满足‘商、养、学、闲、情、奇\’六要素的合理配备。”吴文学说。

成功创区后，孙东明想的更多的也是如何擦亮这块金字招牌，乘上“国家级”的东风，做好招商引资工作，做好区域环境的提档升级。

改善旅游消费软环境，提升旅游基础设施，为游客营造舒适的度假环境依然是海阳旅游度假区的重点工作。“加强区域动态化治理，加强自行车慢游路、旅游路网、生态停车场的拓展提升，提高生态旅游厕所比例，这些都是我们需要继续完善的重要工作。”孙东明介绍。

在稳固既有优势的同时，海阳旅游度假区还着眼于区域旅游产业的转型提升。对海阳旅游的发展前景，孙东明踌躇满志：“我们将大力开发低空旅游、营地旅游、购物旅游等新型产品，加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，加强餐饮体系建设与接待服务管理，让游客吃得放心、住得舒心、玩得开心。”

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