固本培元 推动基层党建工作全面提升——— 莱城区各镇(街道)党委书记在全区基层党建工作会议上表态发言摘登

编者按：为贯彻落实中央和省委、市委基层党建工作会议精神，推动全区基层党建全面提升、全面过硬。莱城区将以强化基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为目标，以争创全省基层党建工作先进区为动力，坚持从严从实、坚持问题导向，突出政治引领、基层治理、全域覆盖、严管队伍“四项重点”，健全责任落实、基础保障、务实创新、考核奖惩“四个机制”，为打造首善之区、建设富裕文明幸福莱城提供坚强保证。现将各镇(街道)党委书记在会议上作的表态发言摘登如下。

杨庄镇党委书记 张明会

带头抓，作表率。成立党建工作线，设立党建工作室，配齐配强6名专职党务干部，亲自督查落实党建工作经费、村级运转经费；每月主持召开1次党建专题会，亲自谋划、安排、督查，采取销号制落实责任清单；坚持重心下沉，每月调研基层党组织不少于10个；加强党务知识学习；督促班子成员落实“一岗双责”，把抓部门党建的成效与提拔使用挂钩；与基层党组织签订党建责任书，1年2次听取述职，对不抓党建、成效不好的干部坚决调整。

抓管理，强队伍。坚持书记抓、抓书记，每年与支部书记谈心谈话不少于2次，及时提醒纠正苗头性问题，强化政治意识；社区每周1次支部书记例会，每月召开1次支部书记调度会，对打分排名末位的，1次约谈、2次通报批评、3次停职。抓好“两委”干部，半年1次民主评议。抓好党员队伍，每年为全体党员上党课不少于2次；扩大组织覆盖面，有党员的地方必须有党组织；指导开展“一名片两亮两监督”活动，党员亮身份亮岗位联系帮扶群众；开展好干部、好党员、好人家“三好”评选活动，弘扬正能量。

抓堡垒，固根基。坚持抓两头带中间，对好村强村，牵头开展党建示范村典型创建，重点创建下马泉村巧用基建工、党群共建幸福村，蔺王村党员带头、富民强村等特色做法，年前将6个村基本打造成型，明年向市区一流村看齐。对后进村，带头包最弱的，抽调机关骨干和垂直部门成立帮扶工作组，派驻6名“第一书记”，力争1年内实现转化。

抓纪律，严约束。带领纪委、组织采取实地查看、座谈等方式，随机督查各村落实“四个规范”“六个全覆盖”“三会一课”、镇村联合议事等情况，发现问题，约谈社区书记、支部书记，下发督办单，限期改正。今冬利用党课、夜校等方式，组织所有党员学习领会廉洁自律准则、纪律处分条例，并设立公开举报电话、邀请“两代表一委员”参政议政，让社会各界参与监督，发现一起严惩一起。

口镇党委书记 李国清

强化“三个重点”，夯实工作基础。抓责任落实。每年年初制定党建工作要点，明确党委的主体责任、各单位党组织书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员的“一岗双责”，细化到人、量化到岗。抓考核奖惩。加大党建工作考核权重，考核结果与干部的经济待遇、评先树优、调整使用挂钩。抓制度规范。每周五党建例会制度专题研究突出问题；建立党委班子成员党建联系点制度，每人联系1个先进村和1个薄弱村、1家重点企业、1所学校，每年进村入户不少于5个月。落实联合议事日、“四议两公开”等制度，规范村务管理。进一步修改完善《口镇农村干部退休有关规定》，解除村干部后顾之忧。

把握“三个关键”，推动均衡发展。抓村支部书记。坚持“书记抓、抓书记”，分析支部书记队伍，排队分类，有针对性地做工作。建立“党委书记与村支部书记谈心谈话”制度，及时掌握思想动态，鼓劲加压，对不能胜任工作的进行诫勉谈话并及时调整。抓后进村整顿。每年倒排出6—10个后进村，采取一名班子成员、一个镇直部门、一家企业包村的方式，建立领导干部、部门、企业和村“四位一体”的工作模式，资源共享，优势互补，合力攻坚。抓“两新”组织党建。按照应建都建的原则，确保党组织全覆盖。

实施“三项工程”，打造党建品牌。“典型引领”工程。在全镇选树“班子团结典型”“致富增收典型”“后进村转化典型”等先进基层党组织，评选表彰优秀党组织书记和优秀党员，引导基层党组织和党员学典型、找差距、比作为；“纯洁党员”工程。落实“三级差额双向公示”工作法，把好源头关，清理不合格党员，纯洁党员队伍；“人才回归”工程。坚持“人才强镇”战略，依托“三园一基地”和市区政策，设立扶持基金，鼓励和引导各类高层次创新创业人才到口镇创业，推动产业转型升级。

凤城街道党委书记 亓军杰

担主责当主角，从严履行党建职责。身体力行抓党建。坚持书记抓、抓书记，利用周例会、月评比、季度专题会，研究党建工作，研判社区班子。副局级干部“一岗双责”，包社区、帮企业，抓班子、建队伍。制定基层党组织书记抓党建责任清单，做到党建任务具体化、项目化；组织覆盖抓党建。探索创新社区党建，新建立3个社区“大党委”，整合党建资源；新成立60个便民党支部，优化网格化服务网络。在“两新”组织，采取区域联建、多企合建、园区统建等方式，实现党组织全覆盖；严格考核抓党建。细化党建考核，实行量化考核。同时，狠抓典型培育，在东升、戴花园的基础上，再培育6个先进典型，以点带面促提升。

坚持问题导向，从实建设基层班子。立足实情查问题。年底前集中开展“基层党建大走访”活动，党委书记亲自挂帅，党委委员带头进村蹲点，听民意、摸实底，准确把握薄弱环节，建立问题台账，实行销号管理；着眼实效促提升。对班子分类管理，强化后进班子转化，党委书记亲自抓，开展“保姆式帮扶”和“根源式整顿”，确保年底前完成4个后进班子的转化；强化实举抓管理。落实“六个全覆盖”和“四个规范”的要求，加强社区资产管理中心的监管，在20个社区(村)推行账户“双印鉴”管理制度。

突出为民理念，从优提升服务水平。规范窗口化公共服务。充分发挥社区服务中心主阵地作用，严格“两委”干部坐班、支部书记接访制度，优化服务型党组织建设；打造个性化特色服务。深化市民业校、四点半学校等特色服务内涵。积极运用“互联网+”思维创新社区党建，建设5个智慧型社区，提升党组织智能化服务水平；开展常态化志愿服务。每个社区成立不低于30人的党员志愿服务队，党员牵头开展家政培训、健康咨询、文体娱乐等志愿活动，进一步密切党群关系。

羊里镇党委书记 胥会先

抓书记，严问责，落实党建主体责任。坚持“书记抓党建”，党建工作亲自部署、党建问题亲自研究、党建事项亲自督办，每周召开1次党建工作分析会、每月召开1次支部书记例会、每季度召开1次党建工作专题党委会，每年进行1次党建工作述职评议考核，考评结果纳入工作实绩考核内容。与各村支部书记进行一对一谈心谈话，每年开展普遍谈话不少于2次。坚持“问责抓书记”，加大问责力度，实行责任传导，调动各基层党组织书记的工作积极性，对党建考核排名后3位的支部书记进行诫勉谈话，对工作失职的采取组织措施。坚持“教育全覆盖”，分3个层面开展教育培训，每周开展1次机关干部集中学习，举办2次青年干部夜校培训班，每半年对村“两委”干部和党员轮训1遍，每年为全镇党员干部上党课不少于2次。

抓难题，补短板，破解党建工作瓶颈。建立软弱涣散党组织动态监测和常态整顿机制，每年倒排出10个支部作为重点整顿对象，采取班子成员包、驻村干部帮等措施，加快整顿转化。加强对村干部的日常管理，推进村集体“三资”管理规范化建设，设立“三资”管理中心，落实村章镇管、资金支出“双印鉴”管理制度。加强审计监督，年内完成对10个村主职干部的经济责任审计。将基层党建工作经费纳入镇财政预算。每月对全镇基层党建工作进行专项督查，并将督查、考核结果通报全镇，促进党建工作措施的全面落实。

抓创新，重示范，提升党建整体水平。在农村推行“支部+协会”“支部+基地”等模式，在“两新”组织采取单独组建、区域联建等方式建立党组织，实现党组织全覆盖；成立5个流动党员党支部，强化对流动党员的管理服务。探索建立“党员—党代表—党代表工作站—党代表工作室(镇党委)”四级联动机制，凝聚发展合力。发挥典型的示范引领作用，加大党建示范点创建力度，年内新创建仪封、雪赢等5个党建示范点。

方下镇党委书记 曹洪波

狠抓责任落实。履行党委书记“第一责任人”职责，对班子成员、支部书记实行目标管理，健全完善责任机制、考核机制，层层签订责任书，逐级分解落实党建工作任务。完善党建工作专项调研、专项述职、专项考核等制度，建立党建工作办公室，调整充实人员，专职专干，集中精力抓党建。

狠抓队伍提升。实行干部集中培训、党员全员轮训，建立系统规范的党员干部学习档案。选树100名“群众身边好党员”，培养100名党员作为村后备干部。健全完善镇村干部考核评价和末位淘汰激励机制，对工作不称职、群众意见大的末位3名支部书记和10名“两委”干部诫勉谈话、限期整改，严重的进行组织调整。从机关干部、退休老干部中筛选出熟悉党务工作、经验丰富的120名党建指导员，驻村入校进企业，每周不少于2天，实行周调度、月督查。

狠抓村级规范。认真落实“镇村联合议事日”等制度，强化经常性督查，严格村干部坐班等12项规定；年内完成11个村审计并建立定期审计机制；建立每年20万元的维护基金，用于村级场所修缮改造；健全为民服务机制，实施“三三制”群众工作法，对惠民利民的实事、好事实施项目化推进。整顿5个后进村，每年倒排5个后进村，带头包最乱、最难的村，班子成员逐一带队包村，选派后备干部到后进村任党支部副书记锻炼、考验，定期研判分析、及时解决问题、彻底改变面貌。推进“六个全覆盖”，落实好村干部补贴报酬，足额拨付村级运转经费，确保组织运转正常、活动开展有力。

狠抓工作创新。实施远教党建、手机党建、“互联网+”等信息化工程，构建多元立体、覆盖广泛的信息网络，提升工作的质量和效率；在全镇568条主要街巷开展“党员示范巷”创建活动，党员亮明自己身份、树立良好形象，发挥先锋模范作用；在全镇115个党支部开展“特色党支部”创建活动，形成村村有“点”、各行各业有“面”，点面结合推动工作整体上水平。

健全关心关怀机制，做好党组织和党员的“娘家人”。创新村干部激励机制。对连续任职10年以上、当年被评为“红旗单位”的党支部书记授予老黄牛奖。落实好上级关于在职、退休村干部待遇，对连续任职15年以上、年满60周岁的在职支部书记，继续按每人每年3600元标准发放生活补助；创新优秀党员管理机制。积极探索如何发挥村级优秀党员的积极性，出台新政策，对获得10年及以上的优秀党员享受村干部工资和退休待遇，让优秀党员政治上有待遇、物质上得实惠；创新困难党员帮扶机制。建立台账，实行动态管理，支部和党委班子成员分别对困难党员进行结对帮扶，提高困难党员脱贫致富的能力。

健全为民服务机制，争做党组织和党员的“贴心人”。坚持以上率下。党委成员每人包1个后进村，定期转化；党委成员每人包10户党员、10户困难群众，每年至少走访2次；党委成员每年把所有的村跑遍，并建立走访记录；各村“两委”成员和党员积极深入农户走访，及时了解群众的冷暖和疾苦。搭建服务平台。健全完善为民服务体系，依托群众工作站、“三资”管理中心等，及时了解群众诉求，解决服务群众“最后一公里”问题。

健全完善监督机制，让党员群众成为工作上的“明白人”。群众监督党员。年初公开党员承诺践诺事项，接受群众监督，年底评议。党员监督支部。支部定期向党员汇报工作，设立党员监督员，监督支部书记和其他“两委”干部，尤其是村党支部要每月1次向党员大会报告工作，党员要及时讨论评议支部工作。支部监督党委。党委重大决策征求支部书记、党代表意见，重点工作在《党务政务公开月报》公开。通过监督机制的创新，努力在全镇形成共同的声音和工作方向，为全镇各项工作的顺利开展打下良好基础。

牛泉镇党委书记 亓巨川

高庄街道党委书记 王玉民

对准焦距，在严格落实责任上用实功。强化主角、主责、主业意识。坚持每季度一次党委会议，专题研究党建工作，调度分析班子成员“一岗双责”落实情况，督促抓好责任落实；坚持书记抓、抓书记，通过全覆盖下村调研、经常性谈心谈话和定期召开支部书记例会、党建述职评议会等，加强对村班子经常性分析和村干部跟踪管理，引导党员干部争做“四有”干部；每年倒排10个后进村，指导制定后进村转化升级方案，班子成员带队包村，限期转化升级。

固本培元，在强化政治引领上用实功。扩大党组织覆盖面和影响力，通过联合组建和挂靠组建等形式，实现非公党建全覆盖。严格落实“党员联系户”制度，构建党委—党总支—党支部—党小组—党员—群众“六位一体”管理格局；列支专项资金，将政策宣讲、核心价值观弘扬等同艺术创作相结合，让群众喜欢听、听得懂、能受益；实施村村“大喇叭”工程，每天早、中、晚3次播音，实现宣传教育地域全覆盖，提升群众对党和政府的认同感、支持度。严格党员管理，开展“党员家庭户”挂牌活动，建立党员公示牌，倒逼党员严守纪律、发挥作用。

突出重点，在村级管理提升上用实功。强化制度执行，每月抽查1次村级党务、村务、财务公开以及联合议事等制度落实情况，年内完成16个村的财务审计工作；成立印章管理和“三资”代管中心，对村级印章和“三资”统一管理，从源头加强监管，规范村级行为。强化运转保障，足额拨付村级运转经费，列支50万元资金，解决300多名农村退休干部待遇和15个村办公场所修缮问题，为村级干事创业提供保障。严格落实村干部坐班、值班和为民全程代理等制度，定期督查、打分排名，并着重打造安仙、坡草洼、东汶南3个为民服务中心示范点，以典型带动服务效能全面提升。强化考核奖惩，考核结果与评先树优、绩效补贴相挂钩，充分体现干与不干、干好干坏不一样。

苗山镇党委书记 吴加庆

以强化纪律为核心，狠抓机关作风建设。深化思想教育。利用每周例会及中心组学习等形式，组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，不断加强思想政治和党风廉政建设。严明政治纪律和组织纪律。严肃党内政治生活，坚持民主集中制，在重大事项决策方面，严格落实主要负责人末位发言制，着力改善政治生态。立足苗山实际，制定下发《苗山镇机关管理规章制度》，编印成册，学习、落实到位。严抓督查监管。成立干部作风督查小组，对镇、村干部在岗在位、工作纪律、为民服务等情况进行巡查暗访，督查情况当日在电子屏幕予以公示，并由纪委及时作出处理。

以夯实基础为重点，突出抓好村级班子建设。强化队伍建设。对软弱涣散班子及时介入调整，对“两委”干部的教育培训每年培训不少于2次，每次不少于4天。严格落实村级工作“四个规范”要求，成立农村“三资”管理中心，实行村章镇管，突出抓好农村“三资”管理，同时重点落实镇村“联合议事日”、“四议两公开”、“两委”干部坐班值班等制度。强化考核监督。健全完善《村级考评实施细则》，加大党建工作赋分比重，年中、年末各考评1次，考评结果与评先树优、奖惩兑现直接挂钩。强化基础保障。确保村级运转经费发放到位，为正常离任村“两委”干部统一核发退休证，严格落实补贴政策。加大村级阵地建设投入，计划投资30万元改善村级组织活动场所。

以全面提升为目标，不断加强党员队伍建设。探索党员教育常态化、务实化、规范化，确保全镇每年集中培训党员至少1次，同时，结合每月一次的镇村联合议事会，加强对党员的教育学习。严把党员入口，严格程序，细化标准，着重抓好入党积极分子、发展对象、预备党员考察及转正4个环节，确保发展党员质量。疏通党员出口，坚持党员民主评议制度，采取群众代表参与测评及党员互评等方式，对连续3年测评较差的党员，查明原因及时处理。

和庄镇党委书记 王峰

提高思想认识，压实党建责任。履行好自身党建第一责任人职责，每季度召开1次专题党委会，研究部署基层党建工作，每月组织召开1次包村干部到村工作展评会和党支部书记见面会，层层压实责任。严格推行党建目标责任制，促使全镇党组织书记抓牢党建目标不撒手，不断提升基层党建工作科学化水平。严抓责任追究，以党建目标完成好不好、保障力度够不够、组织阵地强不强、群众满不满意为标尺，从严从实追责问责，倒逼全镇党组织书记履行好主体责任。

强化措施，筑牢党建基础。狠抓班子建设。抓好党委自身建设，实行民主集中制，落实党建“一岗双责”，充分发挥党委的龙头带动作用；创新党组织量化考评制度，抓好年度考评，奖优罚劣，促进支部一线战斗堡垒作用发挥。创新党员管理。严把入口，严格发展党员全程纪实、派员列席、责任追究等规定，确保党员发展质量；严抓管理，积极推行党员量化考评星级管理，以评促优，激发党员先锋模范作用发挥。规范村务管理。落实市委村级工作“四个规范”，完善“村章镇管”制度，推进村务真议、真公开、真规范，从源头上保证班子团结和民主集中。探索智慧党建，全面落实村级“指纹考勤”机制，实现干部管理自动化、数字化；建立“镇村党员干部微信群”，各村组建“村级党建微信群”，利用“互联网+”模式加快全镇智慧党建平台建设，实现信息速递和资源共享。强化经费保障，拿出地方财政收入的10%，专项用于党建工作，着力解决村级运转经费、办公场所建设及离任村干部的补贴、报酬问题。坚持从严治党，严格落实“八项规定”，全力支持纪委执纪，对违反纪律规定的人和事，坚决查处，绝不姑息。

持续推进，夯实“三严三实”教育成果。持续推进“三严三实”专题教育，以深入的专题学习研讨启发思想自觉和行动自觉。高标准组织召开民主生活会和各基层党组织的组织生活会，围绕服务型党组织建设，突出抓好“三会一课”“四议两公开”工作法、基层党组织联系服务群众“三项制度”、“联合议事日”等制度落实，推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。

寨里镇党委书记 郭玉杰

落实主体责任。履行“第一责任人”职责，对党建工作亲自谋划设计、破解难题、督导落实，不当“甩手掌柜”。设立党建工作办公室，落实人员编制，做到专职专干。坚持每月召开一次党建例会，每季度举行一次党建述职评议，每半年组织一次党建现场观摩，将党建责任落细落实。强化述职评议和党建考核结果的运用，对履职不到位的严肃批评，对长期打不开局面的约谈通报，对抓工作不力、造成严重后果的进行组织处理，推动党建责任落地生根。

强化制度执行。认真落实镇村联合议事会制度，推行“三参与、两调度、一测评”机制，即包村干部参与村级事务的谋划、参与村级事务的决策、参与村级事务的实施；采取会议调度、现场调度两种方式，检查重点工作落实情况；镇考查组每季度对包村干部和“两委”成员工作落实情况进行民主测评。督促包村干部真下村、真指导，确保镇村联合议事会落到实处，取得实效。

从严管理党员。严把发展党员入口关，坚持严格标准和程序，着力把各行业先进分子和优秀人才吸收到党内。推选结果征求各方意见，实行全程纪实制度，做到无盲区、可追溯。严肃党内生活，建立《党员组织生活全程记实簿》，对党员参加组织生活、缴纳党费、民主评议等情况实行积分制管理，为评先树优、组织处置提供依据。为每名党员统一安装“党员家庭”标志牌，让党员亮明身份，接受监督。开好党代会年会，定期组织党代表开展调研视察、列席会议、坐班接访等活动，推动党代表活动常态化、作用发挥长效化。

健全激励保障。实行“一月一述一评”，将群众评议在民主测评中的权重提高到70%，将日常表现在年终考核中的权重提高到30%，引导村干部把精力和功夫用在平时。实施年轻干部“墩苗计划”，选派优秀青年机关干部到社区任职，派拟提拔的后备干部到后进村锻炼，加强一线工作力量。发挥驻村“第一书记”作用，扎实开展***，推动经济薄弱村转化升级。设立活动场所补助、老党员关怀帮扶、村干部激励“三项基金”，为基层党组织开展工作和党员干部履职提供条件保证。 

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