治理大气污染 共建美丽家园

□市政府副市长 武树华

今年6月5日是第45个世界环境日，联合国环境规划署确定今年的主题为“为生命呐喊”。为响应这一主题，国家环境保护部确定今年世界环境日的中国主题为“改善环境质量 推动绿色发展”，旨在动员引导社会各界着力践行人与自然和谐共生和绿色发展理念，从身边小事做起，共同履行环保责任，呵护环境质量，共建美丽家园。

治理大气污染不仅是一项十分重要的环境工程，更是一项十分重要的政治工程、发展工程、民生工程和民心工程。近年来，市委市政府高度重视大气污染治理，始终坚持把改善大气环境质量作为环保工作的重中之重，成立了大气污染防治指挥部，先后开展了“环保百日攻坚”、“大气污染集中整治”等专项行动，实施了“四控两提一平台”、环保“网格化”管理等机制，综合施策，精准发力，标本兼治，莱芜市大气环境质量不断改善。2015年，全市二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5平均浓度同比分别改善34.4%、8.0%、6.3%、4.5%，蓝天白云天数197天，列全省第8位，同比增加18天，增加天数列全省第7位，获得全省环境空气质量生态补偿资金681万元，列全省第6位。虽然取得了一定成绩，但由于产业结构偏重、燃煤量大、污染物排放量大、工作落实不够到位等原因，莱芜市大气环境质量还比较脆弱，今年4月份，空气质量有较大反弹。为坚决、迅速、彻底扭转这一被动局面，市委市政府于5月26日召开了全市大气污染综合整治动员大会，集中全市上下的力量，拿出壮士断腕的决心，以更坚定的态度、更过硬的措施、更扎实的作风，发扬“创城精神”，突出“四个坚持”，坚决打赢大气污染治理攻坚战和持久战。

治理大气污染，必须坚持创新驱动、绿色发展。市委市政府始终把转方式、调结构作为治本之策来抓，通过实施“十大产业提升”、“七项竞赛”等活动，全市钢铁深加工、新材料、新能源与节能环保等十大重点产业对全市经济增长贡献率达到65%，非钢产业占比提高到59.7%，高新技术、新兴产业和现代服务业项目占到了新增项目的75%，产业结构不断优化，污染排放持续降低。要严把项目环境准入关口，大力引进高质高端高效产业，坚决杜绝“两高一资”项目落地，从源头上遏制新增污染。要充分发挥环保倒逼机制，以严格的环保标准倒逼企业主动转型升级，大力推行清洁生产，提升产品质量和层次，促进经济发展效益与环境保护效益互生共赢。要以循环经济推动转调发展，大力推广减量化、再利用、资源化的循环经济模式，加快实施一批循环经济发展示范工程，扎实推进工业园区、产业基地的生态化循环化改造。要落实煤炭减量替代，逐步淘汰落后产能，压减过剩产能，大力发展清洁能源，严控煤炭消费总量。要进一步优化产业布局，加快推进园区环评、规划环评，破解项目环评审批制约，形成布局合理、特色鲜明、功能齐全、优势互补的工业园区，逐步推进工业向园区集中。

治理大气污染，必须坚持抓牢重点、突破难点。大气环境污染治理具有艰巨性、复杂性、反复性等特点，解决大气污染问题，必须抓住要害，聚焦问题，对症下药，集中攻坚。要以“大气污染综合整治”为抓手，举全市之力，集中优势兵力，抓重点、破难点，强力推进各项任务落实。要加快工业污染源达标提升进度，推进钢铁、焦化、水泥等重点行业提标改造，电力行业实现超低排放。要深入开展建筑扬尘综合整治，严格落实“施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率‘六个100%’”的要求。要扎实推进散煤清洁化利用，在完成凤城街道、鹏泉街道、张家洼街道三个地区试点的基础上，逐步向全市推广。要大力整治道路扬尘和露天烧烤污染，加大道路洒水保洁频次，严格运输车辆管理，全面取缔禁燃区内露天烧烤，全部淘汰建成区内燃煤锅炉。要严禁秸秆焚烧，认真落实区、镇、村包抓责任制，严肃查处秸秆焚烧违法行为，推进秸秆综合利用。要全力抓好南部片区扬尘治理，大力整治颜庄、高庄、牛泉三大片区内各类厂矿企业、料场堆场及道路扬尘污染，积极推进生态治理和修复，实现该区域环境质量的根本性改观。要加大城市绿化力度，加快实施水系、荒山、破损山体、矿区、裸露土地的绿化，提升城市绿化水平，提高城市空气自净能力。

治理大气污染，必须坚持严格执法、铁腕治污。执法是做好环保工作的基础。新《环保法》实施以来，我们对环境违法行为始终坚持“零容忍”、快出手、严处罚，共立案处罚涉气案件178件，罚款1500多万元，向公安部门移交涉嫌犯罪案件4起，2015年环境信访量同比下降40%，形成了打击环境违法行为的高压态势。要不断完善“环保110”指挥中枢、快速反应与处置、公检法联动三大体系，充分发挥高效指挥、快速处置、联动执法的作用，提高莱芜市环境执法快速反应和整体作战能力。要坚定不移推进环保违规项目清理整顿，按照“完善一批、规范一批、淘汰一批”的思路，严格标准，分类施策，快速推进，年底前全面完成清理整顿任务。要坚持把环境信访作为环保工作第一信号，对群众反映强烈的突出环境问题，坚持以问题为导向，以解决问题为原则，以群众满意为目标，积极依法妥善处理，切实维护群众环境权益。要落实好环境监管网格化体系，把监管责任落实延伸到村、社区、居住区，建成横向到边、纵向到底的监管网络。要加大巡查力度和密度，建立健全日巡夜查、常规检查和暗访相结合的巡查机制，及时发现处理违法行为。要加大处罚力度，对环境违法行为从严从重从快，顶格处罚，按日计罚，该限产的要限产，该关停的要关停，对涉嫌犯罪的，坚决移交司法部门依法追究刑事责任。

治理大气污染，必须坚持改革创新、全民参与。要严格落实环保党政同责、“一岗双责”，不断健全生态环保和大气污染治理工作体制机制和考核评价体系，把责任落实到各级各部门各企业，切实增强责任感和主动性。要持续深化环保网格化管理、生态补偿、联防联控、执法联动、信息公开等机制，逐步开展排污许可、排污权交易等工作，探索建立企业环境信用等级评价体系，构建环境保护“守信激励、失信惩戒”工作机制。要着力推动建立完善党委政府主导、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同参与、良性互动的大环保格局，形成环境保护多方联动，齐抓共管的工作合力。全市各级各部门要切实负起环境管理责任，分工协作，同频共振，形成主动担责、积极作为的工作常态。各企业要强化治污减排主体责任和法定义务，把环境保护作为生命线来抓，严守环保法律法规，自觉落实治污减排各项措施，确保稳定达标排放。社会各界群众要从身边点滴小事做起，主动关心环境、珍惜环境、保护环境，使低碳消费、绿色出行、建设生态文明成为自觉行动。

治理大气污染，责任重大，使命光荣，任务艰巨，需要我们不懈努力、共同奋斗。让我们携起手来，认识一致、步调一致、行动一致，攻坚破难推进生态文明建设，为建设生态宜居美丽新莱芜作出积极贡献！ 

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