“隐形党员”亮出身份“没娘的孩子”有了新家 看莱城区凤城街道如何破解老旧小区治理难

□本报记者 时晔然 通讯员 王雪

▲金婚老人摄影展活动期间，西关社区志愿者入户给参加活动的金婚老人送照片。

“大理石地板上透出人影，挂墙书架上摆满了图书，桌子上摆着两盆嫩绿的兰花。”这个原先100平方米不到的旧库房，如今变成了凝聚党群关系的“大客厅”。3月14日下午，记者来到凤城街道西关社区新时代庄园“党群之家”，几位大爷大妈正在读书看报，拉呱聊天。“本周六我们在西秀游园举办‘学雷锋\’活动，免费查体和健康咨询，请大家积极参与。”西关社区党委副书记孙飞飞的一句话，引来众人纷纷叫好。“成立‘党群之家\’，让那些‘隐形\’的党员自觉亮出了身份，发挥了作用，美了社区，安了民心。”孙飞飞说。

凤城街道的社区大都是村转社区，过去社区重点管理老户党员，服务老户居民，下岗党员脱管，老旧小区无人管。这些小区基础设施缺乏维护，污水横流，垃圾遍地，环境卫生差，投诉上访多，居民与物业积怨已久。“物业费每平方米0.4元，但收了不到一半。”新时代庄园小区业主委员会主任王业晨说，在他看来，过去老旧小区就如同“没娘的孩子”，有问题没人管。“前年物业撤掉了保洁员，小区垃圾无人打理，矛盾激化到极点。”王业晨说。

不仅如此，过去社区与驻区单位在组织上互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割。“驻地单位其实也很想为群众办事，提供力所能及的服务，但却没有正常渠道和平台。”西关社区党委书记房绪敬说。

为此，2016年8月，凤城街道党工委探索社区党建改革，在东升、西关、戴花园试点建立社区大党委，街道下派干部任专职副书记，驻地单位党组织负责人兼任党委委员，社区事务共商、共议、共办，社区党委对辖区村居、新经济社会组织及无上级主管的企业等党组织实行直接管理，对其他企事业单位、上级政府职能部门及其派出机构党组织实行双重管理，社区党建从垂直管理走向了区域整合、共驻共建。

但问题又接踵而至，新成立的社区党委一般只有5-7人，没有足够的人手管理这么大的社区。“在这种情况下，我们想到将社区治理单元变小，划网格、建支部，形成‘街道党工委——— 社区大党委——— 网格党支部——— 楼宇党小组’的组织体系，让每名党员都亮出身份、找到组织，纳入管理、发挥作用，这一点是区域化党建的关键所在。”凤城街道党工委委员高金涛说。

为此，凤城街道党工委在各社区广泛开展了“党员回家”工程，亮出党员身份、唤醒党员意识。去年3月，新时代庄园组织了一次摸排，800多口人的社区只有13名社区居民承认了党员身份，按照平时掌握的情况，实际人数应远不止这些。“很多党员认为多一事不如少一事，在观望等待，不愿意承认自己是党员。”孙飞飞坦言。

老业主委员会不是选出来的，居民怀疑他们与物业沆瀣一气，物业费收不起来。为解决这一问题，新时代庄园小区重新选举了业主委员会，建立了党支部。他们用了1个月的时间，把接近100平方米的旧库房，装修成了包含咨询室、阅览室、娱乐室、儿童游乐场的“党群之家”，每晚7点多，业主委员会和支部党员都会聚在“党群之家”开会，他们提出问题，共同商讨解决。“我们还开设了‘4点半学校’，为放学之后的孩子提供托管服务。”孙飞飞说。

对已经亮明身份的党员，社区实施党员户挂牌，成立楼宇党小组，把党课、学习会搬进楼宇，将生活、工作、居住在社区的党员“一网管理”，让党员找到“家”的感觉。一系列动作，让党员逐渐对党委有了信心，先后又有19名党员主动到社区报到登记。社区建立了常年保持50人左右的党员先锋队和313人的志愿服务队，党员上传下达，把基层问题浮上来，让街道和社区的工作沉下去，志愿服务队负责处理社区具体事务，他们共同为社区排忧解难。

创城期间，西关社区为新时代庄园小区免费修建了45.9米的下水道，解决了下水道经常堵塞和渗水的问题；为印刷厂小区硬化了路面，结束了小区“晴天一身土，雨天一身泥”的历史。如今，新时代庄园小区的“脏乱差”问题得到了彻底解决，物业费涨到了，每平方米0.6元，不到一周就全部交齐。“今年，我们将深入推进社区组织体系、服务体系、队伍体系‘三个改革\’，在党群之家布局优化、服务模式深化上下功夫，在每个社区、每个网格或无人管理小区建设党群之家，招聘社区工作者，配备党群联络员，形成‘社区有网、网中有格、格中有人、人负其责\’的局面，努力做强城市‘服务党建\’品牌。”凤城街道党工委书记刘胜群说。

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