海阳实行容缺办理，为项目落地按下“加速键”，累计为企业节省建设成本2.5亿元 打造优化营商环境“海阳模式”

本报讯（通讯员 姜长雨 侯俊南 YMG全媒体记者 逄苗）“本来以为不能按时开工了，没想到这么棘手的问题这么短时间就解决了！”海阳远景能源海上风电产业园项目负责人郭亮回忆起办理施工许可证的经历感叹道，海阳“保姆式”服务让远景能源海上风电产业园项目跑出了历史最快“时速”，成为海阳首个拿地即开工的项目。

郭亮的切身感受，来源于海阳推行的“容缺审批办理”服务。“其实就是‘容缺后补’，由原来‘材料不全不办’，变成在主材料齐全的情况下可以‘边受理边完善’。”海阳核电工业区相关负责人董德合介绍，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的行政许可事项，经过申请人作出相应的承诺后，可以先予受理和办理。

近年来，海阳不断深化放管服改革，把“改”字贯穿始终，聚焦企业关切，以优化营商环境为契机，实施重点项目“拿地即开工”重要举措，解决项目落地慢、时间长、环节多的“老大难”问题。

项目落地，仅仅是开始，海阳还全程为项目建设保驾护航。远景能源海上风电产业园和华能海上风电及陆上运维中心两个风电项目企业负责人提出，园区调整到距海岸更近的场址能节省大笔资金，海阳市充分尊重投资方意愿，在符合园区总体规划的基础上，主动优化选址方案，调整退让红线，为两个项目重新办理了确址，并设身处地替企业谋划，经过严密论证，协调相关部门批准将项目输出线路的施工方案由地下管廊变更为地上架空，仅这两项举措就为企业节省了建设成本2.5亿元。

不仅项目建设如此，在为民服务方面，海阳也是始终坚持以人民为中心的思想，以“放管服”改革为抓手，以“极简审批、极速办理、极优服务”为目标，紧紧围绕“效率、服务”两个重点，持续深化不动产登记改革，强化流程再造，创新服务举措，聚力解决办证难题，不动产登记跑出“加速度”，逐步构建起规范高效便民利企的不动产登记“海阳模式”。

不动产登记中心依据法律法规和业务类型，对每个办理事项、每个办理环节进行了系统理顺，将非必要环节一律精简，将没有明文规定的收件一律取消，内部环节产生的材料一律不要求办事人提供，并将权籍调查、落宗、测绘出图等环节前置，由部门内部流转完成，所有事项均实现了“取一个号、到一个窗口、排一次队、提交一份材料”即可办结，以高标准流水线作业模式着力推进办件速度提升。（下转第二版）（上接第一版）原来交税、办证分散登记，现将税务、不动产登记集中到一个窗口办公，在群众办理登记时同步完成税费缴纳，实现了“交税、登记”“并联”办理，群众办理登记不再“多头跑”。将登记环节由原来的5个精简至2个，将业务办理承诺时限，分解落实到内部流程的各个环节，并纳入海阳市政务服务网上审批平台进行实时监测，全节点效能监察，当天受理的业务要求1个工作日内100%移交下一环节，确保零积压、零延误。对业务办理不及时、流程履行不到位等“红灯”事项，及时提醒纠正，确保限时办结。2019年6月，海阳市率先将不动产一般登记时限压缩至3天办结，仅为法定时限的1/10。

“要把守初心、担使命的思想自觉转化为营商环境‘加速度’的务实行动，不断探索审批服务的多样化，为海阳重大项目快速落地作出新贡献。”海阳市委书记刘宏涛说。据海阳行政审批局相关负责人透露，在远景能源产业园区和不动产登记方面积累的丰富经验，将复制推广到市内其他重大项目审批及相关业务办理中，用行政审批改革创新促进重大项目快速落地、促进海阳经济发展。服务做“加法”，成本做“减法”， 一加一减中，海阳的营商环境不断在优化。

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