推进卫生健康基本公共服务普惠化 “十四五”末，烟台市人均预期寿命达到81.5岁左右，人民群众健康水平持续提高

完善分级诊疗体系，落实医疗机构公共卫生责任。鼓励支持社会办医，落实非营利性社会办医院和公立医院同等待遇，支持社会办医院与公立医院开展医疗业务、学科建设、人才培养等合作。

全面推进“医养健康强市”建设。优化医养结合服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。“十四五”末，二级以上综合医院设老年医学科比例达到85%左右，二级以上中医医院设置康复科比例达到100%。

本报讯（YMG全媒体记者 李俊玲）记者从近日召开的“展望‘十四五’主题系列”新闻发布会上获悉，“十四五”末，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式基本形成，健康环境质量有效提升，重点人群健康状况得到显著改善，人均预期寿命达到81.5岁左右，每千人口执业（助理）医师3.85人，每千人口拥有注册护士3.96人，每万人口全科医生数达到3人，每千人口三岁以下婴幼儿托位数2.8张。

烟台市人均期望寿命提高1岁左右

市卫生健康委党组书记、主任、一级调研员包信勇在新闻发布会上介绍了“十四五”时期烟台市卫生健康事业发展的总体思路、主要工作目标和重要工作任务。

“十三五”以来，烟台市坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，持续深化医药卫生体制改革，逐步形成以健康为中心的服务体系，人民群众健康水平持续提高，为“十四五”时期继续全面深化医疗健康事业改革，实现烟台市卫生健康事业跨越式发展奠定了坚实基础。

“十四五”期间，烟台市卫生健康工作将坚持新时代卫生健康工作方针，坚持推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，将健康融入所有政策，以基层为重点，以改革创新为动力，坚持预防为主、中西医并重，立足当前、着眼长远，补短板、堵漏洞、强弱项，推进卫生健康服务体系建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

2020年5月份，市卫健委着手编制《烟台市“十四五”卫生健康事业发展规划》以及《烟台市“十四五”深化医药卫生体制改革规划》等市级重点专项规划。重点调研了福山区、海阳市等5个市区，就“十四五”规划主要指标、公共卫生服务体系建设、医疗服务体系建设、推进分级诊疗、推进医养结合等方面进行专题调研；调研了烟台毓璜顶医院、烟台山医院、烟台市中医医院、烟台业达医院等医疗机构，就建立完善现代医院管理体制、优化医院收支结构、加强学科建设以及中医药服务能力提升、适宜技术推广等方面进行调研。对市中医医院扩建、市妇幼保健综合楼建设、市奇山医院扩建和烟台卫生健康职业学院建设等重大工程项目进行梳理，纳入烟台市“十四五”重大建设项目。经过资料收集、情况调研，对标国家、省级以及《烟台市“十四五”国民经济和社会发展规划与2035年远景目标》等文件统筹考虑，现已完成《烟台市“十四五”卫生健康事业发展规划》征求意见稿。

“十四五”时期，烟台市将坚持预防为主的工作方针，坚持群防群控的防控策略，以重大疾病预防控制为根本，以体系建设为抓手，以改革创新为动力，以医防融合为切入点，突出抓好重点传染病、慢性病、精神疾病、职业病防控，遏制一批重点传染病传播，降低一批重点慢性病发病危害，巩固一批重点疾病防控成果，努力实现“十四五”末烟台市人均期望寿命提高1岁左右。

全力推进公共卫生体系建设

“十四五”期间，烟台市将着力改革疾病预防控制体系，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置能力。加大公共卫生事业投入力度，加强公共卫生人才队伍建设，实施公共卫生专业机构标准化建设。落实重点疾病防控措施，提高艾滋病、结核病、地方病、慢性病管理服务质量。重视精神卫生和心理健康，完善精神卫生和社会心理服务体系。“十四五”末，全面建成专业化、现代化的三级疾病预防控制网络，二级以上公立医院100%设置公共卫生科。落实国家扩大免疫规划策略，提升免疫预防能力水平。深入实施尘肺病防治攻坚行动，加大职业健康监测和监管力度。弘扬伟大抗疫精神，营造尊医重卫的良好风尚。

基层门诊量占比50%以上

“十四五”期间，烟台市将着力完善医疗卫生服务体系。全面建设体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系，优化医疗资源配置，推进医疗资源共享，扩大医疗服务供给。加强公立医院建设，扩大市中医医院规模，实施奇山医院扩建工程，提升建设市妇幼保健院。完善分级诊疗体系，落实医疗机构公共卫生责任。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。强化公立医院绩效考核管理。鼓励支持社会办医，落实非营利性社会办医院和公立医院同等待遇，支持社会办医院与公立医院开展医疗业务、学科建设、人才培养等合作。遵循中医药发展规律，突出中医药特色优势，着力加强市、县、乡三级中医药服务体系和服务能力建设，振兴中医药产业，弘扬中医药文化，推进中医药事业和产业高质量发展。加强乡镇卫生院和社区卫生服务机构建设，配齐配强人才队伍，筑牢村级服务网底，提升基层医疗卫生服务能力。“十四五”末，基层门诊量占烟台市门诊总量的50%以上。

此外，“十四五”期间，烟台市将着力积极应对人口老龄化。提高优生优育服务水平，强化出生缺陷综合防治措施，发展普惠托育服务，逐步形成多元化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系，推进农村适龄妇女“两癌”检查全覆盖，促进人口长期均衡发展，不断提高人口素质。实施积极老龄化和健康老龄化战略，积极开发老龄人力资源，发展银发经济。全面推进“医养健康强市”建设。优化医养结合服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。“十四五”末，二级以上综合医院设老年医学科比例达到85%左右，二级以上中医医院设置康复科比例达到100%。

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