躬身城市建设 “绣”出美丽家园 市住建局2017 年工作综述

本报记者 宋庆艳 通讯员 徐伟

回首2017，我们躬身城市建设，畅通百姓“幸福之路”；我们改造城中村，实现百姓新房梦；我们亮化高楼大厦，绿化城市角落，精心扮靓整座城市；我们精细化智能化管理城市，让城市像家一样“贴心”，我们还坚持城乡统筹，推动特色小镇健康发展……

这一切，正是满足人民日益增长的美好生活需要、使日照的发展更平衡更充分的系列举措，是早日实现“追赶”“摘帽”的必由之路。

岁末年尾，梳理盘点一年来的历程，以开启新的征程。

修建“贴心路” 畅通百姓“幸福之路”

曾经的城西片区，城市路网不完善，交通堵塞成为常态，是生活在老城区群众挥之不去的“痛”。

近日，记者来到合村路建设现场，整个工程正在紧张有序地施工，道路主路面已完成沥青摊铺4.9公里，综合管廊完成总量的65%，预计2018年7月全段竣工通车。这条道路贯通之后，将缓解老城区南北向的交通压力，极大方便市民出行，并有效带动物流、农贸等产业布局发展，真正实现“建成一条道路、带动一片园区”的发展效果。

在迎宾路快捷路改造工程现场，三期正加快推进，这条道路是助力“旅游富市”战略的迎宾大道，对提升城市品位形象将产生积极而深远的影响。去年7月丹阳路、正阳路跨线桥竣工通车后，改造效果已非常明显，影响市民群众多年的“五岔口”路段交通拥堵问题得到彻底解决。

东营路、福海路、莱阳路、下穿兖石铁路桥之兰州路和贵阳路……一条条“贴心路”，补齐道路交通基础设施“短板”，开启了群众的新生活，也畅通了“突破园区、聚力招引”的交通梗阻。

这，正是市住建局谋划道路建设的初衷和目标。

在全力打通断头路、促进城市“微循环”的同时，对城区道路“六清”治理也如火如荼地进行。为此，市住建局印发了实施方案，对市区24条主次干道和支路的牌、箱、杆、线、门、亭进行全面清理，推行“多箱合一”“多杆合一”，城市道路环境更加规范文明。

此外，日照市还创新环卫保洁工作机制，建立了“以克论净·深度保洁”机制，将328条道路划分四个等级，推行“以机械化洗扫为主、人工保洁为辅、全天巡回捡拾”的深度保洁模式，城区道路的“干净指数”从此有了“硬杠杠”。

道路的畅通和清洁，让整座城市的面貌焕然一新，一路通达，一路惬意，畅通了新时代百姓的“幸福之路”。

这，正是百姓心中的期盼。绿”动全城 生态气韵氤氲全域旅游

2017年，在建的“市民公园”成为广大市民牵肠挂肚的一件事。

据了解，这个公园用地1800余亩，建成后将把东港区与开发区之间的“硬隔离”变成绿色生态走廊，既可以美化提升周边环境，又能有效防治铁路带来的噪声污染和粉尘污染，在为本地市民营造优美生态园林环境的同时，也为外地游客日照之旅呈现靓丽风景线。

2017年11月23日，海曲公园经过改造正式开园。

建于1986年的老海曲公园是日照市第一处综合性公园，承载了日照市民几代人的城市记忆。2017年，市委、市政府贯彻“以人民为中心”的发展理念，本着“精细、精致、精美”的原则，坚持“修旧如旧”的理念，在不“伤筋动骨”的前提下，对其进行提升改造，实现“小改造大变化”，在空间上对公园进行了拓展，并进一步完善功能、优化生态、提升景观，突出生态文明、海绵城市和“城市双修”理念，努力打造春花、夏荫、秋叶、冬果的公园景观效果。

而那些错落分布在城区的“口袋公园”和“小微绿地”，如大珠小珠落玉盘，点缀着日照的城市风景，惊喜了游人的视线。据悉，2017年，市住建局启动了国家生态园林城市创建前期工作，利用拆迁、拆违腾空土地，先后建设了10处口袋公园，这些公园绿地大多散布在老城区，进一步提升了老百姓的获得感、幸福感。

“我们的目标是，10亩以下的单宗土地不再单独出让，而是用作绿化用地，建成口袋公园或小绿地，300米见绿、500米见园，让百姓随处可以休闲，让城市更加宜居宜业宜游。”市园林局有关负责人告诉记者。

不仅如此，对城市主要道路的绿化提升和裸露土地的整治也毫不逊色，去年累计完成了12条道路、118处节点的绿化改造提升，开展了“地增绿·地更绿”整治1125万平方米，城市绿量和绿化品质大幅提升，这些融合了城市文化、乡土气息、海滨特色的“新绿”，如精致绿叶，簇拥着一座城市蓬勃向上的生机与活力。

“绿”动全城，日照“处处皆景”的全域旅游格局浑然天成，生态气韵越来越浓厚，人民的幸福感指数越来越高。

这，正回答了人民对绿色生态的渴求。城中村改造 圆梦今朝百姓俱欢颜

近年以来，随着城市发展日新月异和城镇化进程的加快，“蜗居”一隅的“城中村”亟待“华丽转身”。

但城中村改造，路径何在？日照市紧紧围绕“让城市环境更优美、功能更完善和居民住得好、生活好”，改革创新拆迁改造政策，努力实现城中村改造“三年攻关、五年收官”。

坚持放权基层、夯实基层，充分调动改造积极性，各级由“愁拆迁”变“争拆迁”；创新改造方式，实行“政府兜底”，改造成本不平衡的村居由“改不着”变“改得了”；坚持“一把尺子量到底”，阳光公开、让利于民，群众由“要我拆”变“我要拆”。

2017年6月29日，是日照经济技术开发区北京路街道东山前村签订拆迁协议的日子。村党支部副书记汪国运告诉记者，全村共239户，截至当天下午3点，就签了235户，“计划当天全部签完”。

资金瓶颈是当前棚户区改造的难点。为此，日照市牢牢抓住国家大力支持棚改政策性贷款的机遇，创新体制机制，由市财政局、市住建局、市财金集团联合构建“三位一体”融资机制，推动三级平台分类运作，探索“国有投融资平台+区县购买服务”的基金贷款模式，推动棚改资金“快到位”，各级由“愁拆迁”变“争拆迁”。

有了资金保障，棚户区改造得以顺利推进。2017年，全市共拆迁112个村居、41360处房屋，完成计划的166%；开工建设棚改安置楼57224套，完成计划的100%；基本建成16612套，完成计划的138%。对上争引补助资金17.9亿元。

2017年7月28日，省委书记刘家义来日照市调研时，对城中村改造的“日照模式”给予充分肯定，日照市城中村拆迁改造做法被省委办公厅、省住建厅加以推广，并被省委改革办作为“山东省2017年第一批地方改革案例”上报中央改革办。

这，也是百姓心中的欢喜。点亮”夜空 城市颜值刷爆“朋友圈”

近期，夜色中的万平口一带，楼体随着灯光的跳跃，点亮了冬日的日照夜景，让人不禁驻足停留，这就是日照市2017年着力打造的“炫彩滨海·活力日照”的城市亮化工程。

城市亮化成为了“旅游富市”新亮点，璀璨而炫丽的新日照夜景受到了广大市民和游客的普遍好评，一张张美图“刷爆”朋友圈。

为做好城市亮化工作，日照市拟定了《日照市主城区亮化工作实施方案》，明确“以主城区3个区域、青岛路等9条道路，以及部分公园绿地”为重点，实施城市亮化工程。

截至目前，主城区完成了80个项目、180多处建筑物亮化项目建设改造，建成了智能集中管控系统，主要建筑物亮化设施实现了“一把闸刀”控制。

城市亮了，颜值高了，这正是百姓的骄傲。精细管理呈现一座城市的新气象

2017年，日照荣膺“全国文明城市”称号，这也是城市精细化管理的成果。经过三年创城攻坚，如今，在日照，小街长“调度”大部门，小楼长成了“好帮手”。

“街长+片长+网格长+楼长”机制是日照市推动精细化城市管理常态化长效化的创新和探索，打破了城市管理“整治——— 反弹——— 再整治———再反弹”的怪圈，目前全市已有“四长”3000多人，为创城攻坚作出了重要贡献。

2017年7月，“街长”陈淑国巡街时，发现福海路南有一处杂草丛生的废弃大院，立即向包联街道的住建部门反映。很快，就有人进场施工，清理垃圾、铺设路面、种植树木，不仅彻底清理了废弃大院，还“变废为宝”，重新打造了一处休闲游憩场所。

城市的精细化管理离不开科技支撑和科技创新。日照市完善了数字化城管系统监控和数据采集设施，问题处置率达到94.38%，城市管理精细化、数字化水平逐步提升。

随着城市化的推进，为适应市民的多元化需求，满足城市精细化管理的需要，城市管理立法的呼声越来越高。为此，市住建局配合市人大常委会、市法制办加快推进了城市管理、物业管理立法工作，《日照市城市管理条例》《日照市物业管理条例》先后颁布实施，城市管理逐步走上精细化、法治化轨道。

2017年的10月1日上午8时17分，在黄海二路鲁豫市场附近，东港区综合行政执法局石臼中队执法队员对一处违法占道经营，根据《日照市城市管理条例》第九十九条规定作出罚款20元的处罚，当事人自觉接受并深刻认识到了占道经营对社会的危害性，主动承认了错误。

这是《日照市城市管理条例》颁布后开出的首张罚单，同时也拉开了日照依法治理城市的序幕。

这，正是人民对城市精细化管理的新期待。特

色小镇搭建乡村振兴战略平台

党的十九大提出了“乡村振兴”战略，特色小镇无疑是重要的平台。

产业是特色小镇的魂，一个蓬勃发展的特色小镇犹如一个生命体，需要核心产业与配套产业，才能呼吸自如、吐故纳新。

日照市根据不同小镇的产业特色，加快培育创建特色小镇，2017年捷报频传。2017年8月，岚山区巨峰镇被住建部认定为第二批全国特色小镇；2017年9月，莒县刘官庄云塑小镇被列入山东省第二批特色小镇创建名单。

岚山区巨峰镇启动特色小镇申报工作以来，成立了专门的工作领导小组，完善工作机制，统筹推进各项工作。委托北京东方园林环境有限公司对巨峰镇的总体规划和详细规划进行了修编，规划茶香慢城旅游项目，助推“旅游+农业”融合发展，提升“百里绿茶长廊”景观风貌。

莒县刘官庄镇辖区交通便利，民营经济雄厚，先后被评为“中国塑料产业第一镇”“国家级生态镇”“山东特色产业镇创新发展20强”等荣誉称号。

通过培育塑料大数据云计算中心、塑料高科技产业集群和会展、产业旅游服务基地等新兴产业，刘官庄镇着力打造成为中国塑料制品交易中心、生态塑业研发制造基地、塑业文化时尚中心、塑料产业文化旅游和新兴产城人融合、宜居宜业宜游的特色精致小镇。目前，刘官庄云塑小镇正在按照创建方案积极推进各项工作。

此外，去年日照市还加快推进了东港区后村航空小镇、五莲县潮河白鹭湾艺游小镇等特色小镇建设，一座座孕育着乡村新生活的新型小镇正在悄然崛起，在弥漫茶香的乡间，在绿色智能工厂，在生态靓丽的河畔，城乡统筹发展、共奔小康的梦想已经越来越近。

一路辉煌的2017已成过往，充满希望的2018已经到来。勇立潮头敢为先，奋楫扬帆谋新篇。2018，我们将怀揣初心，乘风破浪，逐梦前行，只为让生活在这片土地上的人民更幸福！

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