勇担新使命 不负新期待 莱阳市公安局聚焦合成作战倾力打造智慧公安

莱阳市局充分发挥信息化建设在公安各领域的重要引擎作用，坚持以改革创新的精神和举措，将多警种合成作战工作向“做大、做强、做精”纵深方向推进，强化合成作战中心建设，强力助推打防管控工作，着力提升打击效能。

1至4月份，通过合成作战工作挖掘各类涉案线索串并案件70余起，破获现行刑事案件228起，抓获刑事涉案人员334人，打掉犯罪团伙18个，抓获团伙犯罪嫌疑人72人。组建队伍，做大做强合成作战中心作为新形势下三年基层基础工作的重点内容之一，该局党委对合成作战工作高度重视，并从实战需求出发，立足现有办公用房空间，立足合成作战实际需求，对市局南办公楼进行一体化建设改造，建成总面积2000余平米的合成作战专区。2017年10月，抽调了5名中层干部担任指挥长，随后又陆续组建了技侦队伍、抽调了指挥中心、网安、反诈、图侦等部门精干警力进驻合成作战中心，目前有合成作战专职力量18名。今年正在招聘46名民警、150名辅警，将择优选择20人左右，建立一支隶属于合成作战中心的应急力量，提高“情指行”一体运转的效率。

保障权限，该局将天网工程监控系统权限、互联网+管理职能权限、网安作战职能权限、图侦作战职能权限等多部门职能权限全部归并与合成作战中心，从而在建设、管理、使用上理顺了关系，建用合一，联用合一，管用合一，避免了建设和使用部门的冲突，多警种配合壁垒的矛盾，管理与使用的脱节，确保了合成作战中心运行的合理高效、紧贴实战。

今年3月份，该局龙旺庄辖区连续发生5起撬盗案，犯罪嫌疑人以临街的手机店、超市等商业门店为目标多次作案，盗窃香烟40余条、高档手机10余部、现金5万余元。案发后，龙旺庄派出所联合刑侦大队仔细勘查每一起发案现场，细致调取研判天网以及社会监控，并案侦查攻坚，先后调取各类监控200余处，累计研判、分析视频3000多分钟，在合成作战中心的协助下，经过连续4天的视频追踪，成功锁定了嫌疑人的落脚点，4月8日在城区某旅社一房间内将犯罪嫌疑人车某抓获。整合资源，丰富内部数据资源该局以天网工程建设为重点，近年来建成电子警察40处，高清卡口51处，视频监控2500余路，覆盖城区及全部18个镇街，涉及647个村庄，建立技防示范村138个，所有监控视频全部接入合成作战中心。今年计划再建设高清监控1500个，增建技防示范村30个，构建起全地域、全时空的立体感知网。建设了一流的刑事科学技术室，增配了一大批先进的刑事技术设备，4月25日省公安厅对该局的刑事科学技术室资格认定获得了通过。

刑侦、技术、网安、图侦等警种力量，带着最高权限进驻合成作战中心，有效整合了现有技术资源，为合成作战提供监控资源强力支撑。整合社会数据资源。全市2.6万个社会面监控探头，全部实现“一机一档”管理，合成作战中心实现了有效共享应用。强力推进“一标三实”信息采集，目前录入信息93万条。严格落实娱乐场所、宾馆、二手车、二手手机、开锁业、寄递企业等实名管理。全面采集录入物流、医疗、民政、银行、通信、寄递、铁路等社会面数据社会基础信息，实行建库管理、全警应用，实现社会数据与公安平台数据资源的整合共享、一体化应用。自以为神不知鬼不觉，从相隔100多公里以外的胶州市专程到莱阳市来做案，不曾想不到三天，就在胶州市被莱阳市公安局民警抓获归案。

5月4日，该局合成作战中心统一指挥协调鹤山路派出所、文化路派出所，围绕两名嫌疑人的作案路线、逃跑轨迹进行深度研判。在发案后3天，即将在莱阳撬砸10辆家用轿车盗窃车内财物的2名重操旧业的犯罪嫌疑人抓获归案。经查，该二人2016年就曾因撬砸车玻璃盗窃车内财物被公安机关依法打击处理过，具有很强的反侦察经验。案发当日，二人不远100多公里，专程从胶州市赶到莱阳，为掩人耳目事先乔装打扮，在多个小区实施作案，得手后随即逃窜回胶州。二人自认为计划天衣无缝，公安机关无可奈何。没想到，公安机关侦查手段不可同日而语，合成作战威力巨大，机关算尽，反而误了卿卿的性命。培训考核，全面建设抓好专业知识培训，该局围绕合成作战中心运行管理系统等应用机制，将教育训练的工作重心放在提高民警的岗位核心能力和合成作战能力上，注重指挥、业务、技术三个层面的人才培训，为合成作战提供警力保障。采取座谈会、教员培训、集中全员培训、外出学习调研取经等方式，先后举办视频侦查相关系统、网上作战系统及业务培训11场次，外出学习调研7批56人次，实现队伍素质的整体提升，推动学习成果转化。

培养民警合成作战意识。该局以合成作战中心为纽带和载体，开展全警信息化数据大采集、应用大比武，促进民警树立侦研互动、捆绑作战、整体可控、精确打击的工作理念。同时结合实战应用，培养一批合成作战的专家及技术运用的能手。落实考核机制。结合实战工作，该局科学设定考核指标，每周梳理汇总、通报合成作战中心建设及应用成效情况，形成“比学赶超”的良好氛围。鼓励民警创新研发小系统、小软件、小工具，营造全警钻研业务的良好氛围。对通过各单位通过合成作战中心分析获取线索、协助破案的，根据案件性质、案值大小、线索重要程度等，给予办案单位、作战中心民警表彰奖励，进一步激发了工作人员的工作积极性。健全机制，强力推进完善合成作战各项机制，围绕合成化作战、信息化支撑、高效化运转的目标，研究制定了《合成侦查作战工作规范》《“四中心”一体化工作规范》《视频侦查考核奖励办法》等一系列工作机制。将管用、好使的技战法进行推广全局共享，供广大民警交流学习，不断促进全局信息化作战技能水平提升。

合成作战中心实行当班指挥长负责制，直接对当日值班局领导负责，牵头实施合成研判、合成侦查等警务，并直接指挥相关警种力量，实施现场落地查证、侦查抓捕，以合成作战中心引领实战、服务实战，实现了情指行的一体运作、无缝衔接。该局按照“视频巡控跟着警情走”的理念，要求视频图侦民警、图侦员加强重点区域及周边的视频巡查，注重发现可疑行为，对重点目标进行重点视频布控，超前研判、甄别发现违法犯罪嫌疑人，实施精确打击。

同时，加强案发现场及周边视频监控资料采集，为侦察破案提供依据。建立研判会商机制。该局明确合成作战中心服务基层、服务实战的功能定位，每周召集图侦、网安、预判、技术、侦查等警种召开案情研讨会，对警情、案情等各种线索信息进行综合研判，注重资源对接、完善、整合、利用，获取嫌疑对象细微特征、活动路线和犯罪证据，第一时间发布分析结果，快速共享信息资源，使办案部门及时了解掌握综合情况，实时跟踪案情，为打击破案提供有力支撑。建立同步上案机制。合成作战中心建立专人值班制度，24小时不间断对基层所队等一作战线单位提出的查询及研判需求提供无条件支持，利用自身掌握的数据及资源开展专业研判并将结果及时反馈。对大要案件和侵财系列案件，该局规定出警单位必须第一时间赶到案发现场，熟悉现场环境，提取现场周围资料，与刑侦、研判、技术等警种和派出所同步上案，相关信息上传到合成作战中心，有针对性地开展视频图侦、物证提取、信息碰撞、线索研判、案件串并，并按证据规范要求固定图像证据，大幅提升合成作战水平。

3月26日，在上级公安部门的大力支持下，该局合成作战中心牵头刑侦部门综合运用多种信息化作战手段，破获了“12.09海联国际”特大网络投资诈骗案，一举抓获违法犯罪嫌疑人近200人，查扣电脑200余台，冻结资金4000余万元，批准逮捕80人，成功端掉了一个电信诈骗的“鼠窝”，铲除了一个危害巨大的社会毒瘤。通讯员刘建鹏摄影报道

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