致富路上，一个都不能少 烟台市今年将基本完成脱贫攻坚任务

小康路上一户不落，致富路上一人不少。今天是我国第5个扶贫日，也是第26个国际消除贫困日。昨天上午，在市人民政府新闻办公室、市扶贫办举办的新闻发布会上，公布了烟台市脱贫攻坚情况，目前，烟台市享受政策贫困人口为65050人，其中脱贫享受政策62445人，未脱贫2605人，今年将基本完成脱贫攻坚任务。健全机制发放富民生产贷5125万元脱贫攻坚，是烟台市第一民生工程。市委副秘书长、市扶贫办主任尹鹏介绍，2014年全市识别建档立卡贫困人口144135人，省定扶贫工作重点村277个。经过近4年的努力工作，到2017年底，全市贫困人口全部脱贫，省定扶贫工作重点村全部摘帽。经过2017年底扶贫对象动态调整，全市共有享受政策贫困人口70180人，其中脱贫享受政策67965人，返贫和新识别2215人。

今年上半年，根据全省统一部署，烟台市开展了扶贫对象建档立卡数据信息调整补录工作。经过此次调整，烟台市享受政策贫困人口为65050人，其中脱贫享受政策62445人，未脱贫2605人。从年龄结构看，烟台市贫困人口中，60岁以上的老人占了64.85%；从群体结构看，丧失劳动力和无劳动力的占85.22%，老弱病残占89.92%，这些特殊贫困群体是扶贫脱贫的难中之难。

脱贫攻坚，政策机制和资金机制是保障。烟台市先后出台“332”扶贫工作重点县镇村集中攻坚、孝善养老、扶贫公益专岗等一系列政策措施，明确行业部门任务分工，形成完整的政策支撑体系。烟台市明确了今后三年脱贫攻坚目标任务和工作措施，同时加大财政专项扶贫资金投入，今年全市预算安排财政扶贫专项资金1.33亿元。扎实推进财政涉农资金统筹整合，建立目标到县、任务到县、资金到县、权责到县“四到县”涉农资金管理体制。不断深化金融扶贫，均衡安排放贷计划，发放富民生产贷5125万元。因人施策打好精准帮扶组合拳既要集中攻坚，也要因人施策。今年初，烟台市研究制定《关于实施“332”扶贫工作重点县镇村集中攻坚的意见》，确定海阳、莱阳、栖霞3个市和30个镇、200个村作为全市扶贫工作重点县镇村，市级财政安排2200万元重点支持，统筹各方政策举措，集中投向这些贫困区域，推动全市同步精准脱贫。全市还选派236名后备干部和优秀年轻干部到6个县市区政府挂任副职，到30个扶贫工作重点镇党委挂任副书记，到200个扶贫工作重点村担任第一书记，帮助扶贫工作重点县镇村抓党建促脱贫。激活一个产业，致富一批群众，烟台市大力实施品牌农业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫，660个产业扶贫项目产生可分配收益1780万元，帮扶带动贫困人口3.2万人。

脱贫攻坚，更要因人施策。烟台市创新开展公益专岗扶贫，因人因事设岗，开发设置家政服务、村务服务、村庄善治、产业辅助等4类扶贫公益专岗，为有一定劳动能力的贫困人口提供就地就近就业机会，帮助老弱病残困难群体解决生产生活困难，6939名贫困群众实现了就地就近就业；创新实施孝善养老扶贫。设立扶贫孝德基金，对签署孝德赡养协议、缴纳赡养费的家庭给予10—20%奖补，激励贫困家庭子女履行赡养义务，有效解决贫困老人赡养和养老问题，32484名贫困老人领取到奖补资金；创新推行“双帮扶责任人”制度，县级机关事业单位、国有企业党员干部担任贫困户“第一帮扶责任人”，镇村党员干部、“两代表一委员”为“第二帮扶责任人”，构建起“二帮一”“多帮一”结对帮扶网。目前，41496户贫困户的第一、第二帮扶责任人全部到位，全年走访贫困群众25万人次，赠送款物价值1240万元。统筹力量筑牢织密民生保障网脱贫攻坚，一个也不能少，只有兜住“保障”底线，才能让每一个贫困人口感受到温暖。

烟台市全面落实基本医疗、大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险政策，贫困群众个人负担医疗费用不超过10%。在完成2017年度医疗商业补充保险理赔1.1万人、830万余元的基础上，今年继续开展医疗商业补充保险、人身意外保险、家庭财产保险3项扶贫特惠保险，医疗保险赔付不设起付线、住院一站式结算。健全控辍保学动态监测机制，资助范围从学前教育到大学全覆盖，资助贫困家庭学生2790名；扎实推进“雨露计划”，将符合条件的536名贫困家庭学生纳入扶助范围。逐村逐户摸排贫困户住房情况，改造贫困户危房1082户。按照农村低保家庭收入计算办法全面核查贫困人口收入情况，新增加1627名符合政策的贫困群众纳入农村低保，现有46009名贫困人口享受农村低保、五保政策，占比70.73%。

接下来，烟台市还将组织实施脱贫攻坚三年行动，确保2018年基本完成，2019年巩固提升，2020年全面完成。另外，烟台市在“扶贫日”之际将组织开展脱贫攻坚集中宣传月、评选表扬“最美扶贫人”、集中走访帮扶、爱心义诊、送文化下乡、扶贫工作重点村电商培训等13项活动。YMG记者杨春娜

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