莱阳市依托“平安合伙人”志愿者队伍，打造共建共治共享和美家园 激活基层社会治理“神经末梢”

YMG全媒体记者 李仁 唐寿锐

莱阳市是人口大市、农业大市，如何创新社会治理、夯实基层基础，为高质量发展提供坚强支撑？

9月12日上午，市委书记张术平到莱阳市就加强基层社会治理工作进行调研。张术平先后走进城厢街道龙门社区、古柳街道智慧综治中心和龙旺庄街道南官庄村，与社区工作人员、值班民警、村“两委”负责人亲切交流，详细了解社区群众办事、网格治理、志愿服务及农村产业发展、土地流转、集体收入等情况，要求莱阳市把夯实基层基础工作摆在更加突出的位置，突出重心下移，抓好改革创新，大力推进网格化管理、智能化治理，加快推进基层社会治理现代化。

城厢街道龙门社区有7个小区、5402户、1.5万余人。近年来，社区坚持党建工作统领，注重“家和”文化理念，着力打造“心手相牵、情满家园”的党建服务品牌，为社区居民提供多功能、全方位、经常性、无缝隙的便民利民服务。

龙门社区警务室管辖区域是莱阳市最具活力的商业区和人口密集住宅区，创新开展基层社会治理工作至关重要。走进警务室服务大厅，车驾管、户籍、流动人口管理等服务工位一目了然，配置了交通违法处理自助机，群众就近就可以办理交通违法查询、违法处理等相关业务。

该警务室与社区居委会、党群服务中心集中办公，设置民警办公、治安监控、矛盾调解、便民服务、志愿者之家、安全教育体验等6大功能区，建立社区党支部牵头抓总、警务室民警组织指挥的网格长、网格员、网格信息员三级网格力量，司法工作者、律师、老民警、调解员四支民调队伍，社区治安巡逻队、村级治安巡逻队、看门望锁队、联户联防队、护厂护校队五支巡逻看护队伍。

值得关注的是，社区警务室建立了社区医生、出租车网约车司机、环卫工人、送餐员、快递员、燃气安检员、网管员、水电工8支“平安合伙人”志愿者队伍，整合群防群治力量150余人，共同参与基层社会治理，打造共建共治共享和美家园，有效提升了群众安全感。

如何实现问题在基层化解、矛盾在萌芽消灭？古柳街道智慧综治中心依托党建融合发展区建设，将辖区32个村庄划分为四区八片，创新建立“148”工作机制，“1”，即以1个街道综治中心为核心，每天安排干部坐班接访，对来访群众的诉求及问题现场答复、现场解决；“4”，即以4个党建融合发展区为抓手，在区设立调解室，区片长轮班接访，一线答复解决问题；“8”，即以8个工作片为着力点，每片安排1名信访专员每天进村入户，常态化摸排各类矛盾隐患。

以道口警务室为例，2018年10月，古柳街道道口村警务室成立，与社区矛盾排查中心合署办公，设置便民优商、矛盾调解、治安监控、防范宣传等功能区，整合共建共治“党建引导员、法制宣传员、综治网格员、警务助理员、法律咨询员、司法调解员、调解监督员、信息采集员”等“八大员”，采取“常驻”“轮值”“约定”等模式，确保警务室有人值守、各负其责、规范运转，不断推动警务前移、警务下沉， 形成了党建统领、多元融合、群防群治的警务共同体道口模式。

龙旺庄街道南官庄村是山东省“一村一品”示范村和“烟台干事创业红旗村”，该村共有585户、1940多人。近年来，村党支部充分发挥战斗堡垒作用，树立“强化党建引领，助推乡村振兴”理念，理清发展思路，整合土地资源、抢抓产业机遇，牵头成立“官庄果蔬种植专业合作社”，注册“官之果”商标，成功走出一条产业兴旺的乡村振兴之路。2019年村集体收入200万余元，村民人均纯收入1.6万元。依托党建引领融合发展区建设，包村干部每天下沉到村庄听民意、解民忧，随时化解疏导不稳定隐患，通过一线发现问题、解决问题，村庄治理不断规范，村民获得感、幸福感、安全感不断增强，呈现出一幅欣欣向荣、安居乐业的繁荣景象。

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