全国近30万人被注销事业身份, 中宣部副部长孙志军：文化体制改革有三大明显变化

孙志军，山东省莱州市人，中宣部副部长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室主任。

赵少华，北京人，文化部副部长、党组副书记。

田进，山西洪洞人，国家广电总局党组成员、副局长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室副主任。

蒋建国，湖南人，新闻出版总署党组书记、副署长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室副主任。

11月11日，中国共产党第十八次全国代表大会举行第三场记者招待会，中宣部副部长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室主任孙志军，文化部副部长、党组副书记赵少华，国家广电总局党组成员、副局长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室副主任田进，新闻出版总署党组书记、副署长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室副主任蒋建国介绍文化体制改革和公共文化服务体系建设情况，并回答记者提问。

6900多家事业单位被核销

深化文化体制改革，是我们党立足中国特色社会主义事业建设全局，着眼于世情、国情、党情深刻变化，围绕全面建成小康社会所作出的一项重大战略决策。

党的十六大以来，文化改革十年的探索前行，思路清、措施实、效果好，是我国体制改革工作中的一大亮点。

孙志军指出，文化体制改革比较明显有三个方面的变化：一是明确了新的文化建设理念，主要是区分两大类型，就是文化事业和文化产业。二是推进文化体制机制改革，主要是政事、政企、事企分开和管办分离。经营性文化事业单位转企改制已经有6900多家事业单位核销，已经有近30万人的事业身份注销。三是文化事业文化产业快速发展。坚持用社会主义核心价值体系引领，思想性、艺术性、观赏性相统一的文化创作生产蓬勃发展。

孙志军认为，总的看，我国文化改革发展可以说开创了新的局面，初步走出了一条中国特色的文化发展之路。

孙志军在回答记者关于“文化体制改革”的提问时表示，把深化文化体制改革，推动经营性文化事业单位转企改制，简单的理解为产业化和市场化，显然这个理解是一种误解。

文化事业是以政府财政保障，主要是为满足广大人民群众基本的公共文化服务需求。而经营性的文化事业单位一旦转企改制以后，按照现行体制来讲，就不再叫事业单位了，它就作为独立的市场主体，应该说依法自主经营、自负盈亏、自我管理、自我完善、自我发展。所以，文化事业单位和已经转企改制的文化企业，显然体制管理的要求是不同的。

公共文化服务体系基本建立

党的十六大以来，文化系统以科学的发展观统领着文化建设，不断地探索着新形势下文化发展的客观规律，树立新的文化发展理念。

赵少华指出，文化改革发展在六方面迈上了新的台阶：一是文化体制改革、机制的改革在不断地深化。国有的经营性的文化单位转企改制和文化市场综合执法这个改革任务基本完成。二是覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立，服务设施网络基本形成，免费开放范围也在不断地扩大，服务能力在明显提升。三是文化艺术生产进一步繁荣。四是文化产业蓬勃发展。文化市场体系在不断地完善，培育了一批骨干的文化企业，文化与科技、金融、旅游融合的步伐在加快。五是文化遗产保护工作在不断地加强。六是对外及对港澳台文化交流也是更加活跃。

在回答中国新闻社记者关于“各地申遗浪潮”的提问时，赵少华表示，申遗热不是坏事，只是怎么来做。

赵少华介绍，我国世界遗产的总数达到了43项，而其中世界文化遗产就有30项，在世界上是第三位。

赵少华表示，“申遗”绝不是最终目标，而是在切实保护和管理好世界遗产的前提之下，充分地发挥世界遗产的社会功能，实现社会效益和经济效益的双赢。实践证明，世界遗产的申报是加强文化遗产保护的重要契机，对于遗产保护水平的提升作用十分显著。

不存在“国产电影保护月”

田进指出，党的十六大以来，广播影视的发展变化和取得的成就都是巨大的：着力实施广播影视村村通、户户通和农村电影放映工程等重点惠民工程，有效地推进了广播影视公共文化服务城乡一体化的进程；广播影视在节目制作、传输覆盖、技术水平和创新能力方面，都有了显著提升，传播力和影响力显著增强。

田进表示，十八大之后，我国会在广播、电影、电视领域的开放方面做得更好。国家广电总局以及电台、电视台，非常重视与广播电视机构的交流和合作，而且合作也取得了实质性的进展。

田进表示，中国电影市场的压力非常大，造成这一现状的客观原因是增加了进口影片带来的市场的强势冲击，主观原因或者说最根本的原因，还是国产影片的市场竞争力需要进一步提升。

田进介绍，今年2月18日，中美双方就解决WTO电影相关问题签署了谅解备忘录，这个备忘录的签署表明了中国政府坚持改革开放的根本立场，也表明了中国电影愿意与包括美国电影在内的世界电影共同发展的愿望，这也说明中国政府严格遵守加入WTO时的承诺，外国电影进入中国市场的渠道是畅通的。

田进表示，关于电影保护月的问题，这实际上是一种误读。在我们国家，不存在电影保护月的问题。影片上映是一种市场的行为，政府不会强行地安排电影的档期。大家知道一个时间段之内，国产影片可能会多一点，一个时间段之内，进口的影片可能会多一点，这是一种正常的现象。

没好书读其实是书多的困惑

蒋建国表示，党的十六大以来，按照中央部署，新闻出版体制改革全面展开、扎实推进，取得了历史性突破，新闻出版业实现了大跨越、大发展、大繁荣。

蒋建国介绍，国家新闻出版业涵盖了图书、报纸、期刊、音像、电子、网络媒体的编辑、印刷、复制、发行、贸易和公共服务等方面，是文化事业和文化产业的核心组成部分，在文化建设中发挥着基础性作用。

蒋建国指出，得益于改革，2011年，我国新闻出版业实现营业收入已经达到14569亿元、增加值达4022亿元，图书出版品种和日报总发行量已居世界第一位，电子出版物总量已居世界第二位，印刷业总产值已居世界第三位。

谈及改革发展成果惠及人民群众，蒋建国说，近年来，我国实施了打造精品力作的重点出版工程，建立国家出版基金，累计投入资金12亿元，资助一大批优秀图书出版。实施了扶持民族地区发展的“东风工程”，一期投入资金近4亿元，二期落实资金15亿元，民族地区群众看书难看报难的问题逐步得到解决。实施了提升国民素质的全民阅读工程，不断兴起读书热潮，全国每年有6至7亿人参加全民阅读活动。实施了净化市场的文化环保工程，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，努力为未成年人健康成长撑起一片蓝天。

蒋建国表示，现在有些人感觉到没有好书可读，这其实是因为书多给我们带来的一种困惑。

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