复合团队守护“西大门”人民健康

YMG记者于明君通讯员王善浩王春启摄影报道你可能没有直面过他们的身影，但他们的工作与我们的生活息息相关———他们活跃在宾馆饭店、学校食堂和街头巷尾，活跃在全市大大小小的医疗单位，活跃在旅游景点的周边、人们的日常生产生活提供强有力的卫生保障，他们被人们称为“健康卫士”、“健康守护神”。他们，就是莱州市卫生局卫生监督所的执法人员。

卫生监督管理工作是一项繁琐且又关系到群众身体健康、生命财产安全的重要工作，近年来，莱州市卫生监督所以“强化内部管理，规范监督行为，加大执法力度，推进依法行政”为目标，加大对公共场所、医疗卫生、生活饮用水、学校卫生、职业卫生等综合监督执法力度，尤其将公共场所规范化建档、餐饮具消毒、打击非法行医作为重点工作，切实肩负起守护港城西大门“人民健康卫士”光荣使命，荣获烟台市卫生监督执法工作红旗集体、烟台市卫生监督工作先进集体、烟台市卫生综合监督执法能力先进单位等一系列荣誉称号。

着力打造优秀监督队伍，严格秉公执法不徇私情

莱州市卫生监督所所长施书东告诉记者，“服务群众，秉公执法”，这是莱州市卫生监督所一以贯之的警句格言，更是具体执法办案过程中始终遵循的守则。“打铁还需自身硬”。为了更好的担负起医疗卫生监督执法的职责，该所全体执法人员将法律法规作为第二门学习专业，利用工作之余对卫生法规及相关行政法规进行系统的学习，同时结合医学知识及专业案例进行剖析、巩固。近年来，随着办案数量的增加，法律法规的运用逐渐娴熟，在做到规范执法、文明执法的同时又坚持了有法可依、有法必依、执法必严的原则。

文明执法，同样是莱州市卫生监督所执法人员开展各项工作的准则之一：日常监督执法过程中在人手不够的情况下，工作人员本着文明监督文明执法的原则，切实执行着卫生城、文明城、环保城等等各种城的审核验收，不可避免地，也要面对同事、老乡、同学、亲戚、朋友的不解和质疑。一位常年与卫生监督所打交道的经营者无证经营，面临罚款，但是多年的往来，让这位经营者很不高兴还发了脾气，但执法人员动之以情晓之以理，与他进行了深入的沟通，深刻地认识到自己的违法事实，最后很痛快地上缴了罚款，避免了矛盾的激化。

采访中记者了解到，培养卫生监督工作复合型人才、领军人才、紧缺人才是莱州市卫生监督工作培训的重点。通过集中业务培训、新录用人员岗前培训、卫生监督骨干等多种形式的在岗培训，一批业务精、专业能力强的复合型卫生监督骨干团队形成———请市法制办、上级有关专家对全员卫生监督员进行系统的业务培训，面对面解疑释惑；积极参加上级业务培训，把所学传授给全员卫生监督工作人员；利用国家卫生监督员培训平台，让卫生监督员有选择、有针对性地进行业务学习。现场实战型培训，是莱州卫生监督骨干的磨刀石。卫生监督员现场模拟办案书写监督文书等系列执法能力大比武，拓宽了工作视野，增强了执法能力，促进了莱州卫生监督工作开展的能力和水平。

就这样，一支结构合理、覆盖基层的高素质卫生监督人才队伍，成为了卫生监督质量不断提升的推手……

20个工作日内办结一件许可批件监督对象建档覆盖率达100%

公共场所卫生监督，是监督工作的重中之重。莱州市卫生监督所卫生监督人员创新工作方式，实施现场审查，在各项条件均符合卫生标准和卫生要求的情况下，20个工作日内办结一件许可批件，对暂未在开业前提交卫生许可申请的单位，监督所要求执法人员在执法过程中发现没有开业且准备开业的经营业户必须提前介入，避免给经营者造成不必要的损失。

采访中记者了解到，莱州市第一家游泳馆的卫生许可，就是在卫生监督人员一次次地走访询问、一次次地登门沟通中，成功办下来的。当监督执法人员听说莱州要上第一家游泳馆的消息后，主动打听并到施工现场积极联系经营者经营者，避免施工结束后，有设施设备不符合卫生标准和要求需要改建。执法人员跑了两趟终于联系上了经营者后，跟经营者一起研究施工图纸，发现了设计中确实存在的问题，又跟设计者一起做了适当的修改，施工一结束马上提交卫生许可申请，游泳馆得以顺利按时开业。

严把许可关，加强卫生许可管理。莱州市卫生监督所公共卫生科一共6名工作人员，同时承担着疾控中心的检测工作，每年在完成公共场所经营单位现场指导、验收工作的同时，还须完成100%的卫生监督覆盖率和100%的卫生监测率。公共卫生科科长王晓敏说，开展便民利民快捷的办证渠道，一直是他们所追求的。“从去年开始，我们就开始规范化建档，全面的整理，法证规范，及时充实到档案里，整个资料贯穿每年的许可证情况复核、日常监督管理、检查记录、罚款档案表，覆盖率达到100%，在很大程度上方便了市民办证。”王晓敏说。

对餐饮具进行消毒抽检，保证市民用上“放心碗”

由于日常工作的地点和性质，很多市民都不知道卫生监督员是干什么的。记者采访了莱州市部分卫生监督员，听他们讲述那些不为人知的故事。

莱州市一共有24家餐饮具消毒单位，新年临近，为确保广大消费者饮食安全，让市民用上“放心碗”，采访时，莱州市卫生监督所的监督员正对辖区内餐饮具集中消毒单位开展监督检查工作。“餐饮具集中消毒单位选址、布局、生产用水、设备、出厂检验、包装、销售记录、消毒工艺流程是否符合卫生要求？消毒设施和方法是否符合规范？使用的消毒产品是否合格？从业人员是否进行健康体检以及消毒餐具的产品包装和标签内容是否规范……这些都是监督检查的内容，”消毒监督管理科科长于湘汝说，对消毒餐饮具进行监督抽检，对抽检不合格单位按《消毒管理办法》有关规定进行行政处罚。

检查消毒餐具是否合格，只是卫生监督工作人员日常工作中的一部分。多年来，莱州市卫生监督所开展了集中空调通风系统专项检查、布草清洗单位专项检查、美容美发业消毒卫生专项整治、游泳、沐浴场所专项整治等多项专项检查，行动组织严密，措施得力，有力地震慑了非法经营行为，净化了公共场所卫生秩序，确保了人民群众进入公共场所的卫生安全。

开展数十次非法行医整治，率先实施卫生监督协管制度

近几年，非法行医已经成为危害莱州市百姓健康安全的重要因素，也成为阻碍卫生事业发展的绊脚石，莱州市卫生监督所将打击非法行医工作作为重中之重、常抓不懈。随着各级政府部门职责的调整，卫生监督所医疗监督执法科顺势成立，从此扛起了打击非法行医的旗帜。长期以来，监督执法人员始终坚持集中治理与日常监督并重、规范与服务并重的工作原则，在守住以前良好工作基础的前提下乘势而上，将莱州市的医疗监督执法工作进一步向前推进。

莱州市卫生局卫生监督所医疗监督执法科成立于2010年10月8日，承担着区域内打击非法行医、保障群众就医安全的神圣职责。经过三年时间的历练，执法人员专业知识不断巩固，执法经验日渐丰富，执法行动更加强势。科室始终以“服务群众秉公执法”作为警言，与时俱进，开拓创新，不断提升莱州卫生执法的新形象。

2011年至今，陆续开展了莱州市口腔诊所专项整治、推拿按摩场所专项整顿、医疗美容机构专项检查、基层医疗机构专项整治、“亮剑风暴”打击非法行医专项行动等数十次专项行动，通过拉网排查、集中清理、指导规范、行政处罚多种举措使莱州市医疗市场秩序显著改善。与此同时，2012年4月在烟台地区率先实施卫生监督协管制度，建立乡镇卫生监督协管办公室，聘用卫生监督协管员，充实监管力量，延伸监管触角，下移监管重心，在全市形成了网格化监管，链条化防控的新格局。同时加强了部门间的横向联系，完善了卫生、公安、药监、工商等部门互相配合，建立了联合执法机制，形成了有效的打击合力，使卫生执法力度得到空前加强。2012年立案查处13起罚款3万元，2013年立案查处36起罚款6万元，2014年立案查处38起罚款8万元……

医疗监督执法科科长王伟庆告诉记者，打击非法行医行为一直是整顿医疗市场秩序的重中之重，无证行医者经常“躲猫猫”，给不明真相的市民就医安全埋下了隐患。为巩固前期整顿医疗市场秩序打击非法行医专项行动成果，莱州将不定期对重点地区、重点领域进行“回头看”，对非法行医实行“零容忍”。

采访结束时，施书东所长告诉记者，莱州市卫生监督所将积极探索更先进的理念，规范队伍管理、加强队伍建设，努力打造一支政治合格、作风过硬、技术精湛、执法有力的卫生监督队伍，为服务全市经济建设，构建和谐社会，做出新的、更大的贡献。

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