“改革+攻坚”实现利民惠民, 市公安局以信息化引领改革破壁前行

近年来，烟台市公安局按照各级全面深化公安改革的部署要求，瞄准实战所需、基层所盼、民心所向，将深化改革作为“一号工程”，采取“改革+攻坚”模式强力推进，成立改革攻坚领导小组，同时设立若干项目组，集中全警资源，以满足群众对高品质服务需求为突破口，不断优化和拓展服务民生的形式和内容，高标准推进改革落地，有力促进了公安工作和队伍建设创新发展、优化升级。现代户籍制度实现“群众少跑腿”“异地就能办理身份证，真是太方便了”，说起自己在烟台的办证经历，杨女士赞不绝口。在烟台工作的杨女士是黑龙江五大连池人，9月底她弄丢了自己的身份证，在居住地派出所提交了简单材料后，很快就领到了新的身份证。“一件心事终于了结了，要不是可以异地办理，我就得回黑龙江一趟，那就太折腾了。现在方便多了，这个政策太好了。”

杨女士算了一笔账，如果回户籍地办理身份证，从烟台到五大连池全程两千多公里，并且没有直达的飞机和火车，路费就要一两千，时间上更是要耽搁好几天。杨女士说，花费高不说，关键是时间精力耗不起，请假时间长了耽误工作，单位也不高兴。现在一个政策全解决了，老百姓办理身份证再也不用来回奔波了。

为了方便群众，实现让信息多跑路，群众少跑腿，烟台市公安机关按照公安部的统一部署，加强居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领窗口建设，统一制订《居民身份证挂失申报登记表》、《居民身份证丢失招领登记表》及窗口标识式样，在各户籍派出所户办大厅增设挂失申报和丢失招领窗口，并安排熟悉户口、居民身份证业务的民警负责挂失申报和丢失招领窗口接待，接受群众查询和咨询，，细化任务，明确分工，落实责任，进一步规范居民身份证“三项制度”工作。

对扩大的试点范围、所需手续材料、工作流程、收费标准、领取时限等内容及时告知广大人民群众，合理引导群众预期。同时，加强居民身份证社会应用宣传，最大限度地降低群众丢失证件流散社会的风险，并通过挂失申报工作，逐步开展核查服务，为有效防止丢失身份证件被冒用提供有力辅助手段。上半年，全市共受理异地证件1.2万人。各地还同步推进挂失申报和丢失招领工作，共设立挂失申报和丢失招领窗口195个，发还丢失证件2100余张。现代政务服务推动办事更便捷市公安局把“互联网+公安”建设作为解决群众办事难、排队等、办事烦等难点堵点痛点问题的重要手段，列为年度公安改革攻坚项目之一，成立攻坚组，先后破解了多警种业务整合、多系统数据融合、多渠道网上支付等技术瓶颈和部门协调难题，5月16日平台正式上线运行，在全省率先建成运行了“互联网+公安”政务服务平台，着力构建“指尖式”“一键式”的现代公安政务服务新模式。

依托平台开发的门户网站、手机微信公众号、手机APP软件三大服务载体，享受方便快捷的服务。进入平台后，经注册认证个人信息即可进行公安业务工作的在线预约、申请办理、网上咨询等，对与百姓日常生活息息相关的户口、身份证、驾驶证、行驶证、护照、港澳通行证办理审验以及交通违法、执法公开等11类320项业务事项，直接面向群众提供便捷高效的办事、查询、咨询、便民服务。公安民警接到群众申请后，在后台进行事项审批，实现网上网下一体化服务。群众可随时查询办事进度和流程轨迹，实名注册用户可享受办事进度短信推送服务，让群众足不出户就能享受到快捷的公安服务。

5月18日晚10时许，广东佛山群众黄先生为寻找失联多年同学孙先生，通过烟台“互联网+公安”政务服务平台微信端向市公安局发来求助咨询件，请求帮助寻找。烟台市公安局接收后，立即分发至治安支队人口管理大队处理。19日上午，人口管理大队副大队长李剑、民警潘海娟接到办件短信后，根据群众求助线索，认真负责、仔细查找，于当日上午10许经孙先生同意后将他的信息通过平台反馈求助人黄先生。上午11时许，黄先生通过平台发来感谢信，“谢谢你们高效率的工作，我与孙先生已经联系上了。为你们全心全意为人民服务的精神点一个大大的赞！！”现代智慧警务实现效能大提升今年以来，市公安局将基层基础建设三年攻坚战作为引领全市公安工作上档升级的“一号工程”，按照“理念创新、技术先行、机制跟进、体制保障、应用为本”的思路，以大数据云计算为支撑，以情指行一体化为突破口，以超常规的力度和举措，锐意攻坚，加速推进，聚力打造现代警务烟台模式，整体任务进展顺利，重点项目不断突破，有效提升了公安机关的核心战斗力。

2016年10月，烟台市公安局成立信息化和警务机制改革攻坚项目组，组建6个攻坚团队，选取有代表性的12个业务警种、县市区局、基层所队进行试点探索。率先取得进展的是数据的整合、治理。立足这一基础环节，烟台市公安局从警种系统林立、数据散乱无章中“破壁”，对外广开渠道，全域整合37家政府部门和公共服务机构709类68亿条数据；对内打通21类136个公安系统数据；完成过百亿条结构化数据“对标”工作，形成了统一的烟台基础资源数据域和专题应用域，丰富了“数据警务”的战略资源。通过数据整合，他们建立了以数据分析建模为主、以人工智能为发展方向的研判模式，将优秀技战法转化为基础关系模型191个、专业分析模型87个；警种界限逐渐淡化，建设了指挥调度、合成作战一体化系统，确保“一点发起、多点响应、全警联动”，精准打击犯罪；突出情报信息主导、警内外多方参与的“指挥长+1+N”合成作战机制，凝聚起最强大的工作合力……推动了警务大创新、效能大提升。

今年9月30日，烟台市公安局成功打掉“美国凯特国债逆回购投资平台”特大电信网络诈骗团伙，就是以数据大整合为支撑全链条打击犯罪的典型实例。这起案件中，市反诈骗中心与莱州市公安局依托情指行一体化现代警务模式，先后奔赴多省市调查取证，最大限度地抓取海量的资金流、信息流、人员流等数据信息，合力进行分析研判，经过连续45天奋战，18名犯罪嫌疑人全部被抓获，涉及全国20多个省份1100余名群众，涉案金额3000余万元，冻结追缴涉案财物总价值2000余万元。据统计，今年前9个月，全市公安机关自侦破获本地电信网络诈骗案件276起，破案总数、破案率均名列全省第一。YMG记者全百惠通讯员李德峰张洁邢斌

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