职能沉下去民意升上来, 龙口畅通服务群众渠道

本报龙口6月8日讯（YMG记者夏红尧通讯员王彤王继周周杰解金宽）近日，龙口市北马镇唐家泊村村民王春欣刚结完婚，就遇到一件麻烦事。原来小两口想生孩子，因妻子是黑龙江人，办理准生证要往返于东北和龙口两地，非常麻烦。村群工室工作人员曲桂菊得知这一情况后，立即和镇群工站取得了联系，经协商后决定特事特办，通过和黑龙江方面沟通，短期内为王春欣办理了相关手续。村群众工作室的设立，每天都在给像王春欣这样的普通村民提供便捷、高效的服务，受到群众的一致称赞。

龙口市重抓群众工作机制改革，积极探索社会管理新途径，将原有的群众工作资源进行整合，形成了市有群工部、镇有群工站、村和企业有群工室的群众工作新格局。去年以来，群工部共受理各类群众诉求及信访案件2741件，处结2722件，结服2697件，按期处结率和结服率分别达到99.3%、98.4%，平均一件案件的办理周期由原来一个月缩短为现在的不到10天，镇级和村级群众诉求和信访案件基本实现了小事不出村，大事不出镇。

群工部、群工站、群工室，像三套并驾齐驱的马车，引领龙口市的群众工作大踏步向前迈进。在市一级，龙口市整合信访局、综治办、维稳办、联席办等部门的职能，组建了群工部，同时赋予其源头防范、诉求调处等十项职责，以及指挥协调、督导考核等五项权力，使其推进工作腰杆硬、有人听；在镇一级成立了群工站，整合信访、司法、民政等单位，实行集中办公，使其成为便民服务中心、矛盾调处中心和社会管理中心；在村和企业层面，成立群工室，整合村企干部及治保、调解等力量，强化基层管理和便民服务，在村民小组、企业班组还设立了信息员，负责在一线做好群众工作。

龙口市还确立四项工作机制为群众工作提供源源动力。信息联通机制，由群众工作站（室）对受理的群众诉求和收集的民情信息每天汇总、上报，群工部对全市的民情信息每周一分析、每月一研判，对发现的各类矛盾隐患，及时跟进化解。诉求联调机制，对群众的日常诉求，分别由各级网络调动本级力量联合调处、一站式办结；对重点难点问题，由群工部牵头，组织相关部门单位联合调处。联动服务机制，推行“办理+代理”的服务模式，凡是能够下放的民生服务事项，都下放到群众工作站（室），实行“一站式”办理，“一条龙”服务。靠前服务机制，鼓励各级干部主动走下去，帮群众排忧解难，为群众搞好服务。

为把群众工作真正落到实处，龙口从三个方面加大了考核力度：在内容设置上，提升群众工作份量，使其能够左右总体考核结果；在考核方式上，让群众当考官，真正做到群众工作好与差，由群众来评价，让群众说了算；在结果运用上，实行奖优罚劣，将群众工作考核结果与评先树优、干部使用、物质奖励直接挂钩。同时，出台了《有错无为问责暂行办法》，对在行使职权、服务群众、树立形象等方面出现问题的30种行为，实行严格问责。

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