龙口市东莱街道不断探索农村“三资”管理方法，创新建立了“一代理、两小组、七落实、八步法”模式, 给群众亮出一本“明白账”

本报讯（通讯员石文昊陈文丽张建军YMG记者程凤）昨天，龙口市东莱街道委托中心代理会计刘钰林与凤仪村会计赵传玺一起，在村里公开栏内张贴了该村财务公开榜，上面详细记录了上月该村公务费、通讯费、交通费等开支情况，随后，刘钰林拿出相机拍摄了张贴情况。他告诉记者，按照规定，公开榜要保留5天以上，以便群众进行监督，5天后他们还要来村里检查，并再次拍照、签字存档。

“农村‘三资\’管理一直是群众十分关注的问题，也是农村工作的重点和难点，这个问题管好了，农村经济才能发展，社会才能稳定。”东莱街道办事处主任张金富说。今年以来，该街道探索建立了“一代理、两小组、七落实、八步法”的农村“三资”管理模式，向群众亮出了一本“明白账”。

村账村管往往会引起财务管理混乱、资产处置随意、集体资产底数不清等问题。为避免这些问题的出现，2005年，该镇实行了村级财务委托代理制度，并于2008年成立了村级财务委托代理中心，在确保村级集体资金所有权、使用权、监督权、收益权、处置权“五权”不变的前提下，对街道51个行政村的财务全部实行委托代理。

为加强对村级财务的管理和监督，该街道专门成立了“三资”管理领导小组和“三资”管理审核监督小组的“两小组”，并严格落实财务预决算、备用金核定、开支审批、票据管理、民主理财、审核监督、财务公开七项制度，实行镇村两级共同监管。

在村一级，实行村级财务预决算制度，村级开支的项目、数额要严格按照预算方案执行。所有单据实行“三人签字制度”，在经办人签字后，由村党支部书记和村委会主任两人签字方可支出。

在镇一级，由村级财务委托代理中心根据村的大小核定各村备用金数额，超出数额街道批准后方可支取。因工作需要增加三费额度的，经街道批准后超额部分方可报销。建立“三费”台账，由专人负责逐笔详细登记各村“三费”开支，随时掌握各村“三费”标准执行情况。审计人员对各村当月发生的单据进行审计，代理会计核查现金余额和收款收据，并将村级账目全部输入微机，实行电算化管理。

围绕村级“资产、资源”管理，该街道详细规定并严格执行了清产核资、履行申请程序、组织预审、民主表决、审批管理、印章管理、民主监督、责任追究八个工作步骤，每一个村级经济合同从开始申请到最终签订，期间要经过中介机构、街道工作片、村民大会等层层把关，并经村党支部书记、村委会主任、村委会印章保管人和街道办事处主任等全部签字后，方可盖章生效。

实行“一代理、两小组、七落实、八步法”的农村“三资”运作模式以来，该街道目前共代管资金7006万元，管理规范经济合同1160份，涉及资金总额3200万元，纠正不合规定的资金票据2笔，涉及金额20000元，因财务问题引发的上访案件明显减少，有力促进了农村经济社会的和谐稳定。

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