12处国有林场集体转“公”

市政府办公室日前下发通知，要求加快推进国有林场体制改革，全市国有林场划定为生态公益型林场，年底全部转为社会公益性事业单位。

14日，市政府办公室下发《关于落实国有林场政策有关问题的通知》，加快推进国有林场体制改革，2013年底，全市12处国有生态公益型林场全部转体改制为社会公益性事业单位，而所属的管护人员全部纳入社会保障体系。

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12处国有林场改为公益性事业单位

【文件摘要】按照分类经营改革政策，烟台市现有的12处国有林场均已划定为生态公益型林场。而生态公益型林场为社会公益性事业单位，主要职能是保护和培育森林资源，发挥生态社会效益。按照事权、财权划分原则，国有林场人员经费、基础设施和造林、营林、护林等建设项目应纳入同级财政预算和基本建设计划，并按事业单位纳入社会保障体系，林场职工按照国家和省有关规定参加各类社会保险。

【政策解读】市林业局局长周旦：烟台市现有国有林场12处，经营总面积12.9万亩，是全市森林资源最丰富、生态公益林最集中、生态功能最完备的地区，在保护发展森林资源、改善优化生态环境等方面做出了重要贡献。可由于烟台市国有林场位置偏远，自然条件较差，基础设施落后，直接效益低，致使多数林场职工收入和社会保障低于当地城镇职工平均水平。目前，全市12处国有林场中，莱州市大山林场、海阳市招虎山林场、福山区福山林场、

蓬莱市艾山林场、招远市罗山林场为全额拨款的事业单位，烟台市昆嵛山林场、长岛县长岛林场实行工资全额拨款，牟平区玉泉寺林场、莱阳市龙门寺和羊郡林场、龙口市龙口林场为差额拨款事业单位，栖霞市牙山林场则仍为自收自支管理事业单位。落实相关政策，有利于推进国有林场的发展，对促进“生态城市、美丽烟台”建设和现代化林业发展有着重要意义。

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所有林场年内建立森林资源管理档案

【文件摘要】严格执行《山东省国有林场条例》，建立完善森林资源管理档案。以保护和发展森林资源为中心，加强林木种质资源保护和培育，采用先进造林绿化模式，提高林木良种使用率和造林质量。合理调整林种、树种结构，改造低效林，加快中幼林抚育，提高林分质量。

【政策解读】市林业局局长周旦：具体工作中，我们将大力发展涉林产业，做到生态效益与经济效益两手抓，增强林场发展活力。同时，落实森林资源保护责任制，进一步加强森林防火、林业有害生物防治和林业行政案件查处工作，提高森林经营管护水平，使国有林场成为经营管理科学、基础设施完备、森林优质高效、资源持续发展、生产和谐稳定的现代林业师范基地。

生态林场是国家提倡并给予一定资金扶持的森林资源管护形式。对森林资源集中、林分质量较高的地方，要整合各级有关公益林投入政策，引导社会力量组建新型县乡林场，实行规模化集约经营，真正发挥各级政府生态建设的主导作用。对面积相对分散的地方，要通过承包、租赁、股份制、合作社等形式兴办乡村林场，发展种植业、养殖业，实行以副养林、以短养长，促进森林资源持续增长。当前，尤其要注意研究企业以营利为目的的“圈山”行为，坚决制止以建生态林场为名、行房地产开发之实的苗头。

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全市已落实政策国有林场总数达到5处

【文件摘要】根据国有林场保护和森林资源发展实际，完善国有林场组织管理形式，确保2013年底前落实有关事业单位管理和财政保障政策措施。林业部门要认真研究推进国有林场政策落实与改革发展的具体措施和办法，切实推进国有林场政策落实。

【政策解读】市林业局局长周旦：长期以来，烟台市12处国有林场一直实行差额或自收自支事业单位管理体制。近几年，烟台市各级积极创造条件落实国有林场政策，国有林场改革发展取得了一定进展。2012年，招远市罗山林场、蓬莱市艾山林场落实全额拨款事业单位，加之莱州市大山林场、海阳市招虎山林场和福山区福山林场在2009年以前就已经落实全额拨款事业单位，全市落实政策的国有林场总数达到5处。同时，各有关县市区已将辖区内国有林场基础设施建设列入本地经济和社会发展总体规划，将道路、用电、用水、通讯、广播电视等都纳入到了“村村通”建设工程，有效保障国有林场生产生活条件持续改善，职工人均收入达到当地城镇职工收入水平。

YMG记者李鑫通讯员辛迅刘邦伟摄影报道

林场工作人员在植树

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