“功能区带动型”城镇化路径获两院院士高度评价, 烟台有望成山东城镇化试点市

本报讯（YMG记者召溪通讯员俊涌）昨日，记者从市住建局获悉，烟台市、龙口市全省城镇化发展试点申请材料已上报省城镇化办公室研究，烟台市有望成为全省城镇化试点城市。今年烟台市在全国首个提出以功能区建设带动城镇化发展，原建设部副部长、两院院士周干峙给予高度评价：“功能区带动型城乡一体化发展道路符合烟台实际，是一个非常好的模式，在全国具有典型意义。”

新型城镇化建设离不开产业发展支撑。烟台产业基础好，尤其是园区数量众多。今年1-10月，全市省级以上园区完成规模以上工业增加值1960亿元，同比增长12.8%，占全市的76%。目前，省级以上园区建成区面积达300平方公里，聚集人口130万人，分别占全市城镇建成区面积和城镇人口的42%和33%。工业化的快速发展带动了就业创业，促进了人口聚集，加快了城镇化进程，各类园区已成为推进烟台城镇化的最大优势和潜力。

今年，烟台市对新型城镇化建设进行全面部署，明确提出：坚持以人为本、强化产业带动、实现城乡一体、突出胶东特色，探索走出一条功能区带动型城乡一体化发展道路。即，以6个国家级园区、10个省级园区、9个省级旅游度假区和100多个县域经济集中区为产业、人口聚集区，以现代农业示范区和生态文明示范区为产业、人口结构优化区，以市、县、镇行政中心区和农村社区为服务功能和宜居功能区，促进产业、要素、人口聚集，加快建设一批集经济功能、服务功能、生态功能、宜居功能于一体的新城区，提高新型城镇化建设的速度和质量。

在明确发展道路的同时，系列配套改革今年同步推出。扩大扩权强镇试点，制定了《关于加快示范镇建设发展的意见》，赋予示范镇更多经济社会发展自主权；放宽户籍准入条件，出台了《关于推进户籍管理制度改革的实施意见》，逐步建立以居住地登记常住户口为基本形式，以合法稳定住所和职业为迁移基本条件的新型户籍管理制度等，一系列政策的出台为城镇化建设提供制度保障。

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