龙口全力打造食品安全城市

日前，山东省食品安全委员会办公室公布了2016年山东省食品安全城市和食品安全先进县（市、区）创建单位名单，龙口市作为首批示范创建单位榜上有名。

龙口市现有食品生产企业110家，食品流通单位2690家，餐饮服务单位1308家；果园面积35万亩，蔬菜面积8.5万亩，畜禽规模养殖场800多个，大棚水产养殖106家。多年来，该市积极构建“政府牵头总责、部门配合联动、企业诚信自律、群众参与监督”的食品安全共治格局，狠抓四个责任落实，促进全市食品安全形势不断稳定向好，先后荣获“国家绿色农业示范区”、“全国农业标准化生产示范县”、“山东省出口农产品质量安全示范区”、“山东省餐饮服务食品安全示范市”、“烟台市餐饮服务食品安全示范市”等荣誉称号，食品安全工作受到各级充分肯定。

狠抓“党政同责”力保食品安全

龙口市委、市政府历来高度重视食品安全工作，连续多年将食品安全纳入全市工作重点、为民办实事工程及政府工作报告。坚持主要领导负总责，定期听取食品工作汇报，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。此外，专门成立由常务副市长为组长、分管副市长为副组长的食品安全委员会，负责全市食品安全工作的综合监督、组织协调、应急处置等工作。每年都组织与镇街区政府及重点食品安全监管单位签订《食品安全责任书》，层层明确任务，层层落实责任，层层传导压力，确保守土有责、履职尽责。将食品安全工作纳入全市岗位考核内容，分类、分级制定考核办法，不断加大考核分值，对考核位次低的部门和单位，责令主要领导向市政府作出书面说明。

市人大、政协等每年都组织食品安全问询调研，就加强学校食堂监管、桶装水安全管理等提出意见建议，督导工作落实。为切实提升食品安全保障能力，龙口市还建立稳定增长的财政保障制度。龙口市财政先后拨付各类费用约400万元，用于建设基层监管机构建设，配齐配强执法监管装备、食品快检设备，研制开发移动执法操作系统，统一配备执法服装等。同时，每年拨付500多万元用于满足千人4份的食品检验检测需求，食品安全经费保障能力在烟台位列前茅。

把牢“从农田到餐桌”每道防线

为避免多头执法，提升监管效能，2014年底龙口市在烟台市率先整合原工商、质监、食药的工作职责，组建市场监督管理局，集中承担食品生产、流通、消费环节的监管、稽查和消费维权等工作。并将食品流通、消费职权下放给13个基层监管所，实行“谁监管、谁负责”，“谁出问题，谁负责”的追责机制。

完善农业大部门体制，组建农业综合执法大队，集中承担农产品质量安全、畜牧兽医、种子、生猪定点屠宰等涉农执法职能。同时，在各镇街区组建农产品质量安全管理站和畜产品质量安全监管服务站，构筑食品源头安全防线。还着力加强食品安全检验检测能力建设，整合农业、食药、质监等检验检测资源，组建了龙口市检验检测中心，既为监管部门提供技术支撑，又为社会提供检验服务，实现了资源共享、信息互通。检测项目覆盖125个产品、2002个参数、288个方法，位居全省前列。

2015年，该市聚焦食品安全领域突出问题，按照既分兵把口又配合联动的原则，突出食品重点区域、重点单位、重点问题、重点品种，积极组织开展“从农田到餐桌”的各类专项整治行动30余次，监督抽检各类食品2000多批次，立案查处食品违法违规案件百余起，确保连续多年无食品安全事故发生。

强化企业“第一责任人”意识

食品生产经营者直接服务群众饮食需求，是食品安全的第一道关口，也是第一责任人。为切实规范企业的生产经营行为，强化企业食品安全意识，该市积极通过报纸、电视、网络、微信等媒体发布《尚德守法全面强化主体责任———致全市食品生产经营者的公开信》，要求企业牢固树立法律意识、诚信意识、规范意识和服务意识。从严规范食品原料采购、生产加工、购进查验、检验储存等食品生产经营行为，加强源头防控，服务好群众“最后一公里”。采取集中培训、上门指导等形式，每年至少组织对食品生产经营单位负责人及质量管理人员进行一次食品法律法规、安全知识、职业道德等方面的教育培训；积极推行食品生产经营单位分类分级、信用管理、红黑名单等管理措施，广泛开展农产品标准化生产基地、放心农产品品牌、放心食品生产加工基地、餐饮服务食品安全示范店、示范学校食堂和示范店等建设。

截至目前，全市共创建各级果蔬标准化基地158个，其中省级基地7处，总面积34万亩。全市共有128个产品通过无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证，认证基地总面积20万亩。创建食品安全示范街区1条，各类餐饮服务食品安全示范店、食品流通示范店、清洁亮化厨房、食品良好生产规范单位等示范单位100多个。通过媒体宣传报道、组织观摩学习、开展企业开放日等活动，进一步浓厚食品行业比、学、赶、超氛围，有力带动食品行业管理上水平、上档次。

推进“社会共治”构筑严密防线

食品监管的出发点和最终落脚点都是为了保障群众饮食安全。金杯银杯不如老百姓的口碑，群众满意就是食品的“晴雨表”。为充分发挥群众监督作用，该市着力构建三个网络，服务群众理性消费、科学维权。为充分了解群众对食品安全的呼声，构建全覆盖的民情诉达网络。将全市13个镇街区、688个行政村按地域划分为若干个网格，确定食品协管员127名，信息员605名；社会监督员47名，每年通过发放意见信、上门走访、座谈交流等形式，广泛征求社会群众对食品安全的意见和建议。

为切实解决群众遇到的食品消费问题，积极构建多渠道的维权服务网络，整合12315、12331、12365等投诉热线，实行食品投诉一个部门受理，一站式服务。开通在线民声、网上议事厅、网络舆情监控等网络服务平台，优化消费维权渠道；建立法律援助机制，组建律师自愿服务团，提高处置的权威性和公信力；建立举报奖励机制，通过违法企业赔偿、监管部门奖励等方式，调动群众参与食品监管的积极性。

为不断提高群众的食品安全防范意识，构建全方位的宣传网络，在当地主流媒体龙口电视台、《今日龙口》、龙口电台设立专栏专刊，设立“龙口食药监”微信，每天或每周定期刊播食品公益广告、消费警示、监管动态、安全知识等，在全市13个镇街区驻地及所辖80%行政村设立食品宣传栏；每月至少开展2次食品进农村、进社区、进学校、进企业等宣传活动，进一步营造人人关心食品安全、人人参与食品监管的浓厚氛围。

YMG记者任雪娜通讯员王成刚张正锡摄影报道

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