推动党风廉政建设　主体责任不折不扣落到实处

市委常委、龙口市委书记杨洪旭

落实党风廉政建设主体责任，是党章赋予各级党委的重要职责，是贯彻党要管党、从严治党要求的重要体现。近年来，龙口市委认真贯彻中央、省委和烟台市委相关部署要求，坚持把落实主体责任作为责无旁贷的政治责任，时时放在心上、扛在肩上、抓在手中，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为经济社会又好又快发展提供有力保障。

一、自觉把深化认识、把握内涵作为前提。强调落实党风廉政建设主体责任，是新时期推进党风廉政建设的理论创新和制度创新，抓住了要害，牵住了“牛鼻子”。这就要求我们深刻认识“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓是严重失职，抓不好是不称职”的理念，切实增强落实主体责任的政治自觉，将其作为分内之事、应尽之责，真正种好“责任田”、守好主阵地。一方面，要准确把握“两个责任”的辩证关系。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，是前提和基础，纪委负监督责任，是跟进和保障，二者相辅相成、不可分割。党委的主体责任要求各级党委必须把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设重要内容，既当好领导主体进行统筹谋划，又当好工作主体抓好推进落实；纪委的监督责任要求各级纪委协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，履行好监督执纪问责职责，决不能因为强调党委主体责任而出现失位缺位现象。另一方面，要深刻理解“主体责任”的丰富内涵。落实主体责任，主要包括落实好党委领导班子的集体责任、“一把手”的第一责任、班子成员的分管责任。按照上级要求，结合龙口实际，制定出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》、《党委主体责任和纪委监督责任清单》等文件，细化三者责任内容，提高操作性和执行力，形成了“党委不松手、‘一把手\’不甩手、班子成员不缩手”的良性格局。

二、积极把突出重点、履职尽责作为关键。深入贯彻落实十八届三中、四中全会和省委十届九次全会、烟台市委十二届五次全会等一系列会议精神，把党委主体责任细化实化，理清工作任务，履行好六项职责。一是履行好组织领导之责。坚持从市委班子抓起，对上级党委、纪委关于党风廉政建设的新部署新要求，第一时间组织学习贯彻，对重点工作及时进行集中研究，理清思路目标，层层压实责任，进一步提高各级落实主体责任的自觉性和坚定性。二是履行好选人用人之责。认真贯彻党管干部原则，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，严格规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节工作，严明选人用人纪律，真正把明大事、想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部选出来，切实把人选准、把班子配强。三是履行好正风肃纪之责。深入落实中央八项规定精神，建立健全《关于落实改进作风各项规定的监督检查办法》等规定，为各个方面管理立起规矩，同时结合“三严三实”专题教育，持续推进“庸懒散”专项整治，紧盯重要时间节点，开展高频度明察暗访，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，重拳出击遏制不良风气。四是履行好源头预防之责。坚持经常性教育和警示教育并举，引导党员干部算好廉洁账、长远账，警戒不要“闯红灯、踩红线”，同时积极推行“三重一大”事项决策和政府部门权力清单、责任清单等制度，加大党务政务信息公开和领导干部任期经济责任审计力度，扎实推进县级党政班子成员向同级纪委全委会述廉试点和廉政风险防控工作，全面强化对权力运行的监督制约。五是履行好领导支持之责。随时听取重要和复杂案件情况汇报，积极帮助排除执纪执法过程中遇到的干扰，当好坚强后盾；全力推进纪检监察机关“三转”，规范纪委书记分工，突出主业主责，确保精力集中到反腐倡廉建设上来。六是履行好表率示范之责。认真履行“第一责任人”职责，在严格遵守廉洁从政各项规定、教好管好亲属和身边工作人员的同时，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，以上率下引领各级抓好主体责任落实，努力营造风清气正的政治生态。

三、切实把强化督导、深化落实作为保障。一方面，强化压力传导。把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，作为“一把手”工程来重抓重推，做到与经济社会发展和党的建设同部署、同落实、同检查、同考核，并将履行党委主体责任情况、领导干部廉洁自律情况，作为向民主生活会对照查摆的重要内容，主动接受监督。另一方面，强化督导检查。加强对各镇街区、各部门党委（党组）主体责任落实情况的定期检查和分析通报，建立年初分工部署、半年调度分析、年终检查考核的制度，并强化痕迹化管理，建立“两个责任”工作台账，确保党风廉政建设“两个责任”各项任务深入落实。

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