烟台市“无公害”步伐全国领先, 农产品质量靠拢国际标准

“民以食为天，食以安为先。”这一个绿色发展理念被烟台市牢记在心，且一路执行。

2000年7月30日，《烟台日报》一版，曾以《烟台农业，走向无公害》为题，准确记录下烟台市踏步“无公害路”的起始、过程：由于农药、化肥残留超标，植物激素泛滥，农产品中毒事件“警报”声声，社会呼唤加快从“化学农业”向“无公害农业”转变，为此，烟台市重视环保源头，确立以自然田地控害为主，辅以喷施生物农药、特异农药的新思路，将农药对生态系统的副作用降低到最低限度。

“农业从温饱型到安全型，无公害计划的实施是烟台市农业发展的一个重要里程碑，并且当前我们仍在这条道路上前行，续写着一本未完的书籍。”回看历史，市农技中心环保站工作人员许淑桂感慨地说，作为全国倡导农业走向无公害、走向绿色最早的地区之一，烟台市一大批现代农业管理经验、做法，至今仍在影响其他埠外地区。

15年来的广泛宣传、市场认知，如今“无公害”意识在烟台市已深入人心，“无公害”行动已经普遍启动。全市农业发展也在“无公害”的基础上，向着“绿色食品”、“有机食品”等更高层次进军，农产品质量安全标准开始靠拢国际标准。目前，全市有效使用的“无公害农产品认证”的企业达到59个、产品120个，种植面积104万亩，产量91.9万吨。

因无公害技术畅享绿色食品

作为全国知名的农业强市、农产品出口大市，烟台市农业经济基础较为发达，农业管理技术较为先进，农产品质量走在全国前列，“无公害”这一名词早已家喻户晓，但在2000年以前，全市乃至全国的无公害农业尚处在萌芽状态，“无公害”技术还鲜为人知。

“无公害农产品产生的背景，其实是当时国内食用农产品中毒事件频发，特备是蔬菜农药残留的群体性中毒和生猪‘瘦肉精\’污染群体性中毒事件尤为突出。”在市农技中心环保站工作了20多年，许淑桂深刻记得那段历史，“从1999年开始，两会代表、委员关于治理餐桌污染和加强农产品质量安全管理提案、建议成倍增长，农产品质量安全开始进入公众视野，引起社会各界的重视。”

烟台素以“东南亚大菜园”著称，以果蔬业为主的食品加工是全市四大支柱产业之一，因此确保农产品质量安全，实施无公害计划，烟台市义不容辞。“与后期的开展‘绿色食品\’、‘有机食品\’等认证不同，无公害农产品的实施最初完全属于一种政府行为。”许淑桂介绍，当时，推行无公害农产品的设想是，全市所有农产品必须强制实行认证，达不到标准则不能推向市场。

2000年，农产品生产与销售的信息化，尚不完全对称。无公害产品是啥标准？无公害技术怎么实施？这些问题，不仅农户十分茫然，管理部门也存在一定的困惑。

“在没有统一标准，统一技术的背景下，各县市区秉承减少农残、物理防治等关键词，针对不同农作物、不同土地实情，开始自主创新，自主探索。”许淑桂说，正如《烟台农业，走向无公害》报道中提到的，有人在果园中养殖青蛙灭虫，有人在果树下种草生成肥料，还有人开始试验生物制肥技术。

由“化学农业”到“无公害农业”，尽管没有规定的路径，但是无公害生产、无残毒消费等系列知识，逐步深入民心。当时，科研部门大量外出学技术创新，种植农户再返课堂学管理技术，农贸市场划定出“无公害蔬菜销售区”，烟台开始品味绿色享受。

苹果标准成为全国行业标准

要想迈开步子走，知晓方向很重要。在调研国内市场、研究国际壁垒的基础上，2001年农业部启动“无公害食品行动计划”，率先在北京、天津等四大城市进行试点，次年开始在全国范围内全面加快推进，并出台《无公害农产品管理办法》，发布《无公害农产品标志管理办法》，烟台农业有了更明确的目标。

“初期，烟台市农产品认证工作由市环保站负责申报，山东省农业厅负责认证，直到2003农业部正式启动全国统一标志的无公害农产品认证工作，山东省农业厅则不再负责认证。”许淑桂介绍，当时，知晓无公害农产品可以认证，烟台市各地、各单位非常踊跃，他们部门每天都会接到厚厚一沓材料，忙得不可开交。“现在想来，龙口、莱州、莱阳等县市区比较积极，认证的产品包含大姜、小麦、玉米、苹果等诸多品种。”许淑桂回忆说，以龙口为例，他们建立了专门的示范园，指定了专业的农艺师，号召农户前去学习，每年培训农民总数达几十万人次。

此外，在推广示范的基础上，2002年烟台市成立了无公害蔬菜检测中心，成为国内最早的蔬菜检测机构之一。市财政局还向市绿色食品办公室拨款100多万元，购置了先进的无公害蔬菜检测设备。

“有了这些实际举措，烟台市遍布市郊和乡镇的无公害蔬菜种植基地陆续开辟出来，苹果套袋、无土栽培、测土配方等农业生产新技术业普遍推广开来，无公害农业由此被大众和决策机构所接受。”许淑桂说，烟台市农产品和农资监管部门，也适时开展农产品农残检测工作，实行市场准入制度，研究制定了50多种地方标准，其中红富士苹果标准被农业部颁布为全国行业标准。

优质农产品敲开60多家大门

“无公害”农产品认证，是我国三大农产品认证类型之一，也是最低档次的认证之一。以它为基础，烟台市先后颁布实施了《关于加快绿色食品开发的意见》、《烟台市农产品质量安全管理实施方案》等一系列规范性文件，并建立了农产品质量安全例行监测制度、农业投入品经营使用管理制度、农产品产地准出制度、农业事故鉴定评估制度和农产品质量安全责任追究等“五大制度”，烟台市农产品陆续向“绿色食品”、“有机食品”等更高层次的认证进军。

2009年，中国绿色食品协会在烟台市举行“中国绿色食品城”授牌仪式，授予烟台市“中国绿色食品城”称号，授予蓬莱市、龙口市、海阳市和莱山区国家级“绿色农业示范区建设单位”称号。烟台市成为获此殊荣的首个地级城市。

“这些努力，在提升烟台市农产品质量安全的同时，更主要是打开了国内市场销路，叩开了国际贸易大门。”许淑桂如是说。

随着中国加入世界贸易组织，近年来，中国农产品大量出口日韩、欧美等地，但由于这些国家在进口农产品时，都制定了严格的检验检疫程序，“绿色壁垒”成为制约中国农产品走出国内的最大障碍。而作为倡导农业走向无公害、走向绿色最早的地区之一，烟台市遇到的阻力相对较少，一大批农产品获得国内乃至国际市场的认可，不断输往日本、韩国、欧盟等地区。

“截至去年，全市标准化基地达到480万亩，553个农产品通过了‘三品认证\’，300多家龙头企业通过国际质量管理体系认证和环境体系认证。”市农业局相关负责人介绍，全市农产品共敲开60多个国家和地区的大门，出口总量占全省五分之一，全国的二十分之一。

“无公害”农业的实施，改变了传统种植方式，更新了传统消费观念。它的推广和应用，让烟台农业优势显著，让现代农业成为可能。YMG记者姜乾通讯员曲日涛

烟台市农产品质量走在全国前列

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