烟台端出半年“民生蛋糕”, ■烟台蓬莱国际机场6条巴士线路和6条快线完成开通论证■9月1日起，全市430万居民将按统一政策参加医保

改善和保障民生，让百姓更有幸福感，一直是烟台市开展各项工作的“重头戏”。

昨日的新闻发布会显示，今年1—6月，烟台端出的半年“民生蛋糕”光鲜诱人：5家县级公立医院的改革试点初见成效；烟台蓬莱国际机场6条巴士线路和6条快线完成开通论证；全市开工保障性住房项目7个，基本建成保障性住房6022套，全市统一的居民医疗保险制度将于8月底前出台，9月1日起全市430万居民或将按统一政策参保……

县级公立医院改革初见成效

———5个试点医院上半年门急诊和住院人次同比增长，次均费用下降

半年“民生蛋糕”中，教育、卫生板块尤为引人瞩目。

数字化校园，在烟台稳步推进。目前，全市“班班通”工程建设基本完成，80%的学校完成“教师微机配备”任务。73所学校建成多媒体录播教室。农村义务教育学校校舍标准化建设方面，截至7月底累计开工建设校舍48.1万平方米，改造旱厕88个，建设食堂75个，分别完成年度计划的73%、49%、52%。“入园难”，正进一步得到缓解。全市计划建设的133处乡镇公办中心幼儿园，目前已竣工104处，77处达到交付使用条件。作为教育保障的重要指标，中小学公共财政预算经费基本标准达到小学每生每年710元、初中每生每年910元。特教学校公用经费补助标准达到每生每年4200元。农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助生活费，小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。对城乡义务教育阶段学生免费提供教科书，推进教科书循环使用。校车配备上目前全市已统筹配备校车1295辆。

引人瞩目的看点是全市县级公立医院综合改革试点。上半年，蓬莱市、龙口市5个试点医院上半年门诊急诊和住院人次同比分别增长11.1%和4.3%，次均费用分别下降9.3%和2.88%———一增一降，显示县级公立医院综合改革试点初见实效。此外，全市五苗全程合格接种率达91.5%，新建预防接种门诊19个；医疗卫生体系建设不断加强，今年争取中央投资卫生建设项目21处，建设总规模6.9万平方米，总投资1.82亿元。乡镇卫生院一体化管理率达到100%，村卫生室一体化管理率达到87.63%；卫生监督覆盖率实现100%，食品安全风险监测覆盖率达到100%，餐饮具集中消毒单位监督率达到100%。

文体工作迈出新步伐。县域城市文化场馆得到改造提升，乡镇农村公共文化设施实现全覆盖；重点文化工程建设稳步推进，率先在全省建立市级文化信息资源共享工程分中心，现有县级分中心12个；全市有线电视“村村通”工程全面贯通，入村率达到100%，入户率达到84%以上。目前，全市市县镇村四级公共文化服务网络初步形成。上半年，累计投入建设资金6000余万元，新配建镇（街）健身中心30多个、城市社区60多个、健身路径300多条。

430万居民将按统一政策参保

———城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗整合启动实施

烟台社保制度，正在进一步走向完善。

昨日的发布会透露，城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗整合，已经在烟台启动实施。全市统一的居民医疗保险制度将于8月底前出台，9月1日起430万居民将按统一政策参保。此外，一组数据显示，全市社保覆盖范围有增无减：养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达540万人、646万人、105.7万人、116万人、97万人；企业退休人员养老金实现“十连调”，月人均养老待遇提高到2512元，较去年增长280元，社保待遇标准不断提高；老年居民基础养老金最低标准提高到每人每年900元，居民医保财政补助标准提高到320元。

扩大就业，取得新成效。1—6月，全市共举办专场招聘会120多场次、新增城镇就业10.4万人、发放社保补贴和岗位开发补贴2272万元……截至目前，烟台失业职工再就业1.6万人，困难群体再就业3252人，本市农村劳动力转移就业2.2万人。自“1312”就业创业帮扶模式推行以来，烟台市已为符合条件的8116名困难人员发放社保补贴和岗位开发补贴2272万元。同时，举办专场招聘会120多场次，引进外来劳动力5.6万人。

为切实维护劳动者合法权益，烟台还组织开展农民工工资、清理整顿人力资源市场秩序、提高农民工劳动合同签订率等专项检查，共检查用人单位1756户，责令106户用人单位为3005名农民工补发工资报酬3888万元。取缔非法职业中介15户，清退职业介绍费6100元，责令补签劳动合同4643份。

城乡低保集中复核活动接近尾声。烟台民政部门通过引入家庭财产限制，开展了财产收入核对，共清退城乡低保对象26618人，新增7886人。社会救助保障标准稳步提升，县均城市低保标准达到每人每月488元，县均农村低保标准达到每人每年2931元。另外，五保供养水平不断提升，集中供养和分散供养平均标准分别达到每人每年6529元和3648元。“4211”养老工程全面实施。截至6月底，全市规划建设的12处县级社会福利中心已有10处投入使用，2处正在建设；积极发展养护型和医护型养老机构，已有86家养老机构配备医疗服务设施、28家纳入医疗定点范围。居家养老服务正进行，目前已建成城市老年人日间照料中心154处，建成农村幸福院183处，发展养老邻里互助点450处，已建成的7处居家养老信息服务平台服务老人5.8万多户。儿童权益保障工作稳步推进，已按照社会散居孤儿每人每月780元、集中供养孤儿每人每月1300元的标准落实了保障资金。

残疾人工作方面，烟台市先后投入了1000多万元为残疾儿童提供康复服务和救助，并将残疾儿童康复“春苗阳光”工程列入12件为民服务实事之一。截至目前，共为632名符合条件的儿童提供了救助；对全市18223名低保重度残疾人发放生活补贴由每人每月50元提高到每月80元。对全市6121名就业年龄段内生活不能自理的一级智力、精神和肢体残疾人发放护理补贴每人每月60元。

放心粮油工程一直是百姓关心的关注的热点工程。今年以来，烟台市新设置放心粮店、主食厨房共70个，完成计划的64%，其中市区46个，完成计划的77%；放心粮油工程网点服务覆盖面，在城区约65%，农村约35%。

商贸流通方面，市区10个大型商贸综合体项目顺利推进。“12343”民生服务体系建设纵深推进，推动“12343”生活服务网络公共平台与“E万家”等O2O网络平台合作。上半年，烟台市新开通的芝罘区“12343”民生服务中心，已建成了10个社区民生服务站，服务范围扩大到15类200项。市场运行比较平稳，“农超对接”有序推进，累计实现对接国内超市80家，销售苹果20多万吨。市场监管也正在加强，1—6月份累计检测蔬菜样品12万余个，平均合格率为98%，销毁农残严重超标蔬菜4万余公斤。百姓吃到放心蔬菜的愿望正在稳步实现。

公交线网优化百姓有了话语权

———公共交通保障能力得以提升，公交线网优化调整再次征集民意

8月11日至17日，交通部门将对市区17条公交线网进行优化调整，并公开邮箱及电话，向市民征集意见。这是烟台市自2012年首次通过新闻媒体向市民广泛征集公交线网优化调整意见之后，再次“让百姓说话”。

今年以来，烟台着力提升公共交通服务保障能力。调整优化公交线路5条，新开通3条至莱山机场巴士线路，完成了烟台蓬莱国际机场6条巴士线路和6条快线开通论证，完成7条省级城乡一体化示范线路创建工作。倾力推进客运线路“公车公营”集约化改造，完成7条线路11部车辆改造。全市新增天然气、液化天然气等清洁能源车辆581辆，累计达到6329辆，占营运车辆总数的8.8%；淘汰“黄标车”1705辆，占总数的63.9%；购置环保型公交车76辆，占年度计划的30%，已完成招标的150辆将于8月底上线运营。“村村通公路”正在圆梦。半年内，莱州、招远、蓬莱三个农村公路网化示范县工程扎实推进，建设农村公路1109.5公里，占年度工程总量的79%。整修县级公路576公里、维修加固农村公路桥梁56座。

住房保障工作一直是民生工作的“重头戏”。在推行实施“三房合一、租补分离”的住房保障新模式下，将经适房、廉租房、公租房统一归并为租赁型保障房，实行统筹建设、统筹分配、统筹管理。加大保障性安居工程建设力度。截至目前，全市共开工保障性住房项目7个、1510套，基本建成保障性住房6022套；棚户区改造安置房开工建设18393套，建设面积171.58万平方米，基本建成14542套，签订征收补偿协议8779户。

农村环境的改善上，全市新开工农村新型社区建设项目94个，改造村庄121个，新建农房2万户，投入资金38.7亿元。全市环境整治达标村庄152个，投入资金近2.4亿元，新硬化道路3.6万平方米，新建广场28个，安装路灯462盏，新增绿地面积2.5万余平方米。全市已有24个乡镇污水处理厂和15个社区污水处理设施建成或运行，全市镇村污水处理能力达到17.7万吨/日。

南大街公交专用道改造工程备受关注。在引进“自调式防沉降”井盖技术和设备下，对道路井盖损毁丢失进行试点改造，修复路面毁损4.3万平方米，整修灯具问题9700多件，市政道路平均完好率98.5%以上，路灯平均亮灯率达到99.8%。抓好供水、环卫设施改造。莱山10万方新水厂已具备通水试运行条件。门楼水库泵站、珠玑加压站、宫家岛水厂除铁锰配套项目工程基本完工。实施21项供水管网更新改造工程，维修深井机组59台，维修保养设备150多台。

保障城市供水，上半年向市中心区安全供水3350万立方米，水质综合合格率达到99.93％。完成“一户一表，计量出户”改造2579户。保障城市供气，上半年全市新增天然气用户5万余户，其中市区1.86万户。保障城市供暖，全市新增集中供热面积137万平方米，其中市区62.8万平方米。市区完成供热管网敷设50.8公里，完成老旧管网改造10.8公里。

如何让城市平稳运行？今年以来，烟台市在市区安装防坠网1744个，在4座立交桥安装了积水警示与通行安全保障系统。同时加快推进数字城管，数字化城市管理信息系统立案20.12万件，结案18.18万件，结案率达到95.55%。

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