奏响产业﹃转调﹄强音, ---“十二五”规划︵草案︶解读之二

作别辉煌“十一五”，站上战略新起点，烟台经济社会“十二五”期间的结构调整与产业振兴乐章已悄然响起……

YM G记者李少鹏通讯员李浚

“十一五”期间，烟台经济总量连续迈过两个千亿元大关，预计2010年实现生产总值4355亿元，五年平均增长14.9%，已进入全国大中城市发展“第一方阵”。展望“十二五”的恢宏蓝图，烟台将以高端高质高效为主攻方向，以科技创新为动力，调整优化产业结构，在抓好先进制造业的同时，更加注重现代服务业和现代农业发展，形成先进制造业和现代服务业“双轮驱动”、三次产业结构合理、富有竞争力的现代产业体系。

构筑“烟台制造”新增长极

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以优化结构为重点，调整优化传统产业，培育战略性新兴产业，推动产业集中集约集聚发展，提高制造业整体素质和竞争力。

■延伸解读全市规模以上工业主营收入在全省率先实现突破万亿大关；四大支柱产业实现主营业务收入、增加值、利税、利润占全市规模以上工业60%左右；全市主营业务收入过百亿元达到12家，利税过亿元企业达到133家；高新技术产业产值比重达到43.8%……这是全市工业在“十一五”收官之年交出的骄人答卷。

“过去五年是烟台市工业发展的一个极不平凡时期，在经受各种激烈竞争、严峻挑战和冲击的过程中，全市坚持走新型工业化道路，以结构调整为主线，大力推进技术进步，培育主导产业，膨胀骨干实力，壮大名牌群体，提高资源利用效率，工业发展跃上了一个全新台阶。”市经信委规划与技术改造科副科长高民说。

“十二五”期间，烟台工业已经进入转型升级的关键期，实现“以量扩张”向“以质增长”为主线的转变刻不容缓。

为此，“十二五”规划中明确提出，全市工业要在今后五年中突出高端化、品牌化和链条化发展方向，以重点园区和骨干企业为支撑，做强机械制造、电子信息、食品加工、现代化工等传统优势产业；把握新一轮科技革命和战略新兴产业发展趋势，瞄准产业制高点，加强技术创新，突破发展新能源、生物技术、新材料、节能环保、新一代信息技术等产业；以龙头骨干企业和优势终端产品为依托，积极发展配套及关联企业，集中力量做大做强汽车、船舶及海洋工程、电脑、手机、葡萄酒、黄金、新型铝材、核电装备、聚氨酯以及新型化纤产品10大产品集群。

“四大优势产业升级，以优质的内涵膨胀了工业转型升级的支撑力；以五大战略性新兴产业抢占产业链高端地位，加快催生了制造业的发展力；积极发展配套及关联企业，向设计研发、信息物流、营销网络等领域延伸，逐步形成系列化、体系化的产品集群发展格局，提高了烟台市终端产品的生产规模和竞争能力。”高民说，“整个规划在为烟台市构建现代化先进制造业体系的同时，也将推动全市工业发展迈向新的战略高地。”

■远景展望

优势产业：到2015年，机械制造、电子信息、食品加工、现代化工四大产业将分别实现销售收入5000亿元、3000亿元、3000亿元和2000亿元。新兴产业：到2015年，新能源发电装机达到560万千瓦；生物产业实现产值500亿元；新材料产业产值达到2500亿元。此外在“十二五”期间，节能环保产业将加快发展高效绿色照明产品等节能装备，推广海水淡化和工业水循环利用及工业余热技术；新一代信息技术产业将加强传感网集成与融合技术研发，建设物联网应用示范城市，建设高性能计算中心，发展第三代移动通讯、新型平板显示、高性能集成电路等产品。

产品集群：到2015年，汽车产品集群实现销售收入1200亿元；船舶及海洋工程产品集群中，全市船舶制造能力达到550万载重吨，海洋工程装备制造能力达到45万吨，实现销售收入1000亿元；电脑产品集群实现销售收入1900亿元；手机产品集群实现销售收入300亿元；葡萄酒产品集群中，葡萄酒产量达到50万千升，实现销售收入400亿元；黄金产品集群中，矿产金年产量达到180万两，冶炼成品金225万两，实现销售收入1450亿元；新型铝材产品集群实现销售收入1000亿元；核电装备产品集群实现销售收入600亿元；新型化纤产品集群实现销售收入50亿元。聚氨酯产品集群方面，则将在“十二五”期间在抓好烟台化学工业园建设，工业园建成投产后，年产品总量达到990万吨，实现销售收入900亿元。

开启现代服务业加速引擎

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把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，做大服务业总量和规模，提高比重和层次，推动服务业突破发展、跨越发展。

■延伸解读在过去五年的精心培育下，烟台的三次产业比例由9.8:59.5:30.7调整为7.7:59.2:33.1，整体素质和综合竞争力显著提升。而在全国上下持续强调服务业的发展地位和作用之际，烟台市“十二五”规划也将2015年全市三次产业比例的预期目标定为5：55：40。

“从区域发展看，服务业已成为新一轮区域竞争的重头戏，谁在服务业发展上率先突破，谁就掌握了竞争主动权。”市服务业发展办公室主任田序润说，“为实现‘十二五\’规划中为服务业提出的跨越发展总体目标，烟台需要根据自身的产业基础和特点加快发展步伐。”

田序润表示，作为制造业大市，烟台对服务业特别是生产性服务业的需求旺盛。而随着三条铁路、西港区、新机场等一批重大交通基础设施项目的实施，烟台交通运输瓶颈制约正逐步打破，这将为生产性服务业的发展提供强大动力。

在“十二五”规划中，生产性服务成为优先发展的目标，明确将围绕社会化服务、专业化分工，大力发展现代物流、金融、科技信息、商务服务、文化创意等生产性服务业，加快建立高效生产服务体系。并提出了加快推进省级物流节点城市、烟台服务外包示范园区和国家级动漫基地建设，打造环渤海经济圈重要的金融城市和山东半岛蓝色经济区区域性金融中心、科技信息产业带、北方总部经济基地、区域性国际会展业名城等一系列具体目标。

此外，城市经济发展和城市化进程的加快推进，也为烟台生活性服务业发展拓宽了空间。根据“十二五”规划，全市将在今后5年全面发展旅游、商贸餐饮、房地产、养生养老、社区服务等生活性服务业，提高服务质量，规范服务标准，拓展服务领域，更好地满足城乡居民消费扩大和消费升级的需求。

“破题推动服务业发展，不能是‘无源之水无本之木\’。”田序润说，“要实现这些目标，必须将服务业载体建设作为推动服务业发展的重中之重，持续以扩大规模、优化结构、发挥特色、打造品牌为目标，着力抓好服务业重点城区、园区、特色街区、重点项目和重点企业建设。”

为此，“十二五”规划中明确提出将按照突出特色、膨胀规模、打造品牌、提升层次的总体要求，着力培育服务业重点城区、重点园区、特色街区、重点企业和重点项目等五大载体，充分发挥其对人流、物流、信息流的聚集、辐射和示范带动效应。

■载体一览

重点园区：烟台保税港区、海港路中心商贸区、烟台临港综合物流园区、潮水空港物流园区等30个重点园区特色街区：滨海广场国际商业步行街、朝阳历史文化街、齐鲁古玩文化街、上夼西路美食街、东方巴黎商业步行街、黄海路海鲜美食城等30个特色街区重点项目：烟台总部经济基地、慎礼商贸综合体、芝罘区国际金融中心三站市场改造等50个重点项目。

抢占现代化农业“制高点”

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继续强化农业基础地位，在确保粮食安全的前提下，加快发展果品、蔬菜、苗木生产，突出发展海洋渔业、畜牧业，加快传统农业向高产、优质、高效、生态、安全农业转变。

■延伸解读“‘十一五\’期间，烟台市农业综合生产能力得到大幅度提高，农业产业结构显著优化，农业物质技术装备能力不断增强，农业科技进步明显加快，农业体制机制逐步完善，使烟台市农村经济发展进入了一个新的历史阶段。”谈起烟台农业未来五年的发展方略，市农业局局长梁传松信心满满地说，“以此为基础，‘十二五\’正是烟台农业突

出特色，全力推进结构调整，实现传统农业向高效现代农业转型的绝佳时期。”

根据“十二五”规划，烟台市今后五年将以苹果、樱桃、葡萄、梨四大水果为重点，打造一批优质苗木繁育场、标准化示范园区和生产基地，壮大一批加工能力强、生产工艺先进的龙头企业，积极开展地理标志产品等质量体系认证、培育一批国内外知名水果品牌。

在现代渔业方面，将推行健康养殖模式，着力培育一批优势主导品种、特色品种和名优珍品渔业品牌，打造全国重要的海珍品增养殖基地，建设我国重要的远洋渔业基地、国际性水产品加工出口基地以及全国最大的健康种苗繁育基地。

梁传松表示，从发展前景来看，农业蕴含着较大的资源集约利用潜力，农民蕴含着较大的创业热情和潜能。因此，发展现代农业可以向生产的深度广度进军，大力发展农产品精深加工业，建立健全农产品市场和物流体系，在更大范围、更广领域、更高层次上促进生产要素的优化配置，拓展农业发展空间。

为深化农业产业化经营，“十二五”规划明确提出将扶持发展一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，鼓励农民组建多种形式的专业合作经济组织，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式。根据规划，到2015年全市规模以上龙头企业发展到1200家，主要农产品加工转化率达到70%以上，农民专业合作社达到1500家，覆盖全市90%的村庄。

“今后五年，全市农业将按照‘近郊拓功能、远郊抓特色，粮油创高产、果蔬育精品\’和‘一村一品、一镇一业\’的原则，大力调整农业产业结构，高效配置各种生产要素，逐步形成‘村有亮点，镇有产业，县有体系\’的高效特色产业格局。”梁传松说。

■“粮仓”规划

“十二五”期间，烟台市力争保持粮食总产连续增长势头，基本粮食生产能力稳定在200万吨以上。到2015年，全市花生生产能力达到50万吨以上，建设全国最大的花生出口基地和花生食品加工基地；果品产量达到600万吨；水产品产量达到190万吨，成为全国最佳优势水产品主产区和全国重要的现代渔业经济示范区。；肉蛋奶总产量达到240万吨；蔬菜面积稳定在100万亩以上，总产量超300万吨；加强农业基础设施和农技服务体系建设，农业机械化水平达到85%，设施农业面积发展到50万亩。

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