开元D区盖楼省钱出“绝招”, ●规划方案成摆设，10栋住宅楼“省略”停车场●停工令置之不理，开发商我行我素继续施工

10栋总建筑面积12万多平米的高楼全都不建地下停车场，将来周边堵车的场面得多壮观？芝罘区幸福一家房地产开发商盖楼省钱想出了“绝招”———10栋楼全都不按规划方案来操作，地下车库、小棚全部填死，直接盖楼。

10栋楼“省”了上千停车位

连续几天，记者随市规划执法支队第一大队规划执法人员来到幸福路西侧，走到福迎路西首路南，就是一个塔吊林立的施工现场。

紧临福迎路的就是开元Ｄ区的16、17、18栋楼，据了解，这3栋楼体按照规划方案审批是9层，地下一层是小棚，底下是地下停车场。然而，记者在施工现场看到，这3栋楼楼间全部用黄土填得与地面平齐，只留下桩基伸出的钢筋。18号楼更是钢筋密布，已进行了地上一层的基础施工。

在开元Ｄ区中间地块，是一个巨大的深坑，坑里面已铺装水泥垫层，做防水工序。这个坑基就是12、13和14号楼的地下基础。“这3栋楼按照规划方案是27层，地上一层应有储藏室及地下停车场。”然而，规划执法人员表示，照现在这样施工方式，直接把车库、储藏室那道程序省了，直接起楼。

远处，24层的4号楼，27层的8号和9号楼以及20层的6号楼及一栋9层商务办公楼已同步施工，地下停车库直接“省略”不建了。

开元Ｄ区项目由烟台顺沅房地产开发有限公司开发，规划方案显示，10栋楼整体是12.28万平米，地下车库是2.49余万平米。按照户均1个停车位的要求，开元Ｄ区这10栋楼地下停车位将达上千个。开发商如此“省略”不建地下停车场，等10栋楼的业户全都住满时，幸福路这条芝罘区城市主干道上的车流将堵成一锅“粥”，地面停车势必出现小区绿地不足及业主争抢车位的现象。

拿着停工令仍旧违法建设

明明有规划方案，偏偏不照着规划方案施工。顺沅房地产开发有限公司开发的这10栋严重违规的楼为啥还能大张旗鼓地施工呢？对此，规划部门执法人员表示，早在今年4月，工作人员对该项目进行日常巡查时就发现了开发商违法的苗头———建地下车库应该是整个地块下挖将近6米的大坑，然而，开元Ｄ区的施工现场却是单栋楼体往下面挖坑！执法人员当场下达了停工通知书。谁知道，开发商停工了2个月，又于今年6月份开始复工。

“我们找到开发商时，他还辩称将继续建地下车库，你能在两栋楼之间再去挖地下车库吗？”据悉，规划执法大队从6月起，启动了开发商法人约谈制度。约谈时，开发商理直气壮地表态，在幸福，即便建了车库也卖不出去，建车库资金投入那么大，不能用市里的标准要求项目。此后，开元Ｄ区就在数张停工令中继续施工。

经济利益驱使道德感滑落

“建设地下停车场，前期投资太大，如何想方设法降低成本就成了个别开发商的心头大事。”一位房地产业内人士告诉记者，当经济利益占上风时，开发商的社会责任感就自然降低了。

据介绍，开发一层地下建筑的成本往往比地上建筑高1.3至2倍左右，如果建的是地下二层，成本还要增加。建地下车库，超过5米就属于深基坑，需要请专门的资质单位进行施工和监测，同时，地下钢筋多，使用土及防水墙多，成本肯定要多，加上地下车库的上下车道、消防通道以及人防配套所用的防护门、防战封堵等，成本将不断攀升。

业内人士表示，目前多层住宅的地下停车场成本应该在2600－2700元/平米左右，高层突破3000元/平米，考虑公用交通空间、公摊等因素，每个车位面积应该在30－40平米左右，即一个地下车位成本在10-12万元左右。

记者了解到，按照规划，开元D区所在的幸福区片，东侧即为建设中的烟台保税港区，在保税港区对面，规划建设1500亩的国际商品展示交易中心，建设网外配套服务区，国际金融结算，船运代理，总部经济及酒店、餐饮等互补功能的国际化服务基地。根据规划定位，该区片将是未来芝罘区的核心区片，承担着巨大的社会、交通等功能。

记者从交警部门了解到，今年上半年，烟台平均每天有320多辆新车上牌，截止到6月30日，烟台机动车保有量已达168.9万辆。按照烟台市最新统计的常住人口696.82万人进行计算，大约每12名烟台人就拥有一辆私家车。可以预想，开发商为一已私利选择不建地下停车场，损害的将是业主的利益以及市民公共通行利益。

开元Ｄ区业主将“无缘”房产证

那么，是谁让规划方案成了“一纸空文”？开发商私改方案，规划部门有何制约手段？

记者了解到，开发商盖楼，首先要经过规划局审批项目，然后再由规划信息中心进行“放线”，“放线”也就是用专业的仪器对楼体进行定位，放完线后，整个项目就由批前管理过渡到批后管理阶段。

“楼也不是随便就能盖，楼间距有多宽，楼盖几层，层高、颜色是不是照图纸来，都是属于规划执法大队监管。我们负责的这块儿就属于批后管理。”据规划执法大队相关工作人员介绍，芝罘区所有在建工地必须接受他们的监管，每个建设项目在竣工验收时，符合规划方案的，才给发放《竣工许可证》，这是业主将来办理房产证必备的一个证件。

那么，开元Ｄ区不按方案施工，也就意味着该项目拿不到规划部门审批的《竣工许可证》，也就是说，很可能开元Ｄ区将来的业主与房产证无缘。

记者了解到，目前，开元D区已被责令停工，正在修改方案设计，研究提出解决住宅区停车问题的办法。本报将对开元D区违法建设的情况继续关注。

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