善款用在哪　市民可查账

自“郭美美事件”引发“慈善信任风暴”后，社会公众的捐赠热情受到一定影响，慈善事业也面临着一些矛盾和问题，舆论呼声比较强烈的是制度环境的完善和慈善信息的公开。昨天上午，市慈善总会举行了2011年社会公开周活动，主动进行信息披露，用“开门办慈善”的理念为慈善透明作出了另一种标注。

市慈善总会社会公开周昨启动

昨天上午，市民政局办公楼2楼会议室格外热闹。市民政局有关科室、市慈善总会监事会成员、市慈善总会社会监督员、全市各大新闻媒体及群众代表等多人参加了启动仪式，YMG记者被聘社会监督员，并对慈善总会工作进行现场检查、评议，现场咨询工作人员。记者了解到，任何一位市民想了解捐助情况，都可以在公开周内到市慈善总会随时查阅。

能公开的信息全部公开

昨天上午，在市慈善总会会议室内，长长的展示台前站满了前来参观、查询的社会各界人士。展示台上整齐、有序地摆放着市慈善总会的资质、荣誉、财务管理情况及年度审计报告、捐赠款物接收原始记录、财务收支报表、捐助物品出入库手续、凭证及原始记录、救助手续及档案、定向捐助、结对救助登记表、慈善冠名基金协议、实施方案及救助档案、捐赠、救助服务流程等5大类、20多项业务内容资料。总之,群众想要了解的烟台慈善的所有内容,在这里应有尽有,一目了然。

“社会公开，透明运作，是推进慈善事业迈向阳光之路。”市慈善总会副会长兼秘书长鲍寿庆介绍称，近年来，公益慈善组织的公信力和透明度问题越来越受到社会的广泛关注。社会公众的关注，对慈善组织的社会公开、透明运作提出了新的更高的要求。

市民代表孙丁财在查看了公开展示的资料后感慨地说:“能把这么全面的慈善资料公开，我是第一次见到。一笔笔善款通过一项项明细被完全公开，曾经的疑虑一扫而空，这样的慈善更让我们信任!”

首次聘请社会监督员监督

为了强化社会公开工作，昨天上午，市慈善总会在现场首次面向社会公开聘请了10名社会监督员，并颁发了聘任证书。10名社会监督员来自烟台市各级党政机关、企事业单位、社会团体、新闻媒体、捐赠单位或个人，将代表市民对市慈善总会的资金募集、使用以及慈善工作进行监督管理。YMG记者有幸做为新闻媒体的唯一代表，成为首批社会监督员之一，并对公开信息活动进行了全程的查询和监督。

“希望各位社会监督员主动地承担起社会的责任和义务，积极行使自己的爱心监督行动。”在向每位社会监督员颁发证书后，鲍寿庆副会长在现场上“鼓动”大家进行监督。据介绍，社会监督员将以义务兼职身份独立工作，开展调查研究监督，履行社会监督职责。监督审核慈善资金的募集、分配、拨付、发放、使用情况和过程，查询年度报表及会计核算等。

YMG记者抽查捐助情况

“献爱心当然没问题,钱捐出去了,究竟用在了哪里,这个我们没有底。”在日常的捐助中，慈善总会工作人员经常会遇到这样近乎直白的“指责”。如何消除公众对慈善工作的这种疑虑?“社会公开周”和“慈善开放日”是市慈善总会2009年创办的两项对外公开活动，旨在提高慈善公信力，打造阳光慈善。目前，已成为慈善对外现场公开的两项长期制度。

“我不是定向捐赠人。我们单位每年都积极参加捐款,想来看看我们捐的钱,到底花到哪儿了,救助了哪些人。”在公开活动中，不少人会这样询问。这里说的非定向(非限定性)捐赠通常占据慈善组织募集善款总额大部分，份额大捐赠人又不具体，这一大笔资金如何接受社会监督，让捐赠人放心，是慈善组织信息透明化的难点,也是捐赠人关注的焦点。

YMG记者作为社会监督员之一，对这一项进行了专门的“抽查”。在本报与市慈善总会联合开展的爱心桥栏目中，所公布的困难户捐赠来源都来自募集善款。记者抽取了2010年12月12日刊登的第172期莱阳冯玉美的情况，在救助金领取存根栏中，记者看到在2010年12月17日，冯玉美亲自领取了救助金并摁下了手印。

在亲自核实了几位受助人信息之后,YMG记者对这样的慈善信息公开心悦诚服。

捐赠者随时联系受助人

“喂,是鞠进美吗？我是烟台胜利投资公司，我想问一下,给你的慈善救助款是否落实到位了?”“到位了,到位了……谢谢,谢谢!”这是活动现场上，社会监督员孙闻俪与定向捐助对象鞠进美的一段通话。2010年12月15日，孙闻俪代表公司与市慈善总会签订了定向捐赠协议，向鞠进美等15名贫困者进行了捐助，这次借助监督员的身份，她对受助者进行了回访。

捐赠者和受助者的这种沟通无疑是一种“双赢”。公开活动开展至今,市慈善总会没有一个受助人员的审批程序、困难程度受到社会的质疑,群众原有的一些疑问都得到消除。这也就是说,市慈善总会救助的困难群众真正受到了资助,群众的实际困难也在一定程度上得到了解决。

多重监督体制更加透明

为了确保社会公开的权威性，市慈善总会每年还主动邀请审计、财政、民政和会计师事务所等部门进行行政监督和专业审计监督，及时将结果向社会公布。近年来，连续发生的2008年汶川大地震，2010年玉树地震和舟曲泥石流，烟台市的抗震救灾捐款达到近4亿元。为了做到公开透明，每次救灾捐款进行中和结束时，都请审计部门即时审计，款物接收和使用没有出现任何问题，并将审计结果向社会公布。

到目前,市慈善部门已建立起了内部监督、行政监督、审计监督、舆论监督和社会监督相结合的多重监督体制；实行了敞开式现场公开、网上公开、新闻传媒动态公开和专项监督检查与公开等相结合的方式,全面公开慈善机构的“钱袋子”和所有业务行为,形成了完善的公开体系。

·YMG记者刘晓阳通讯员单伟伟摄影报道·

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