勾勒芝罘未来五年新图景

昨天，参加芝罘区第十三次党代会的代表们交流学习大会报告心得，畅谈芝罘美好前景。

记者采访了阎晓静、蔡英忠、翟国华等十几位代表，听他们谈变化，话发展，述说对芝罘未来五年各方面工作的构想。代表们一致表示将求真务实，真抓实干，为建设“首善之区”贡献力量。

◆“两调”“两优”打造服务强区

阎晓静代表：“十二五”期间，我区将继续坚定不移地实施“服务业强区”战略，通过转方式、调结构，全面构建以服务经济为主体的经济发展模式，具体来讲，就是“通过两个调整，达到两个优化”。

通过产业结构调整，构建以现代服务业为主、高新技术工业为辅的产业体系，不断提升生活性服务业的规模档次，大力发展生产性服务业，突破发展新兴服务业，使产业结构不断优化。强化聚集发展理念，突出抓好服务业聚集区建设，全面提升发展省级服务业聚集区，加快培育相对成熟的文化产业聚集区，规划建设好蓝色服务经济核心区，超前谋划和培育新的产业聚集区，落实南部新城战略策划。

◆创新加人才发展源动力

翟国华代表：高庆波同志在区第十三次党代会的报告中，提出要着力加快经济发展方式根本性转变，增创现代产业竞争新优势，强调要坚定不移地调整优化要素结构，对民营经济发展，思路清晰，对策得力。

加大科技自主创新力度，加大人才引进培养力度，是优化要素结构的重要支撑。我们作为一个科技服务型的民营企业，对此深有感触。我们调整优化自身发展的要素结构主要抓了三点：努力提高经营工作的质量；加强自主创新；加强人才的引进培养力度。

金延新代表：我认为，企业要通过技术创新，转变经济增长方式。要始终重视技术中心的建设，进一步健全创新体系，通过加快创新增强核心竞争力和持续发展的潜力。在抓好新上项目的同时，也要重视技改项目，优势突出的行业规模化发展，科技含量高的行业坚持高品质运行，促进产业结构优化升级。要围绕重点项目建设，确保技改和新产品开发投入，进一步提高经济运行质量。

把人才的引进与培养工作提高到比招商引资、新上项目更重要的位置来抓，为人才创造良好的发展环境。从创建百年企业的长远需要出发，科学地制定人才发展规划和成长计划，积极探索推进分配制度改革，坚持以人才为根本，加大高层次人才的引进和培养力度，更加注重各类人才的引进、培养和使用，建立完善有利于人才成长和才能发挥的长效机制。

◆芝罘北部：未来烟台滨海门户新节点

宁宝乾代表：高庆波同志在报告中提出要把芝罘北部区域打造成烟台滨海门户新节点，是未来芝罘区战略发展目标之一。为此，我们规划部门对北部国际新城科学规划、精心设计，把芝罘区北部划分成保税港区、幸福区片及芝罘岛区片三大部分。

北部国际新城建设主要抓住保税港区发展和万华搬迁等机遇，加大幸福、芝罘岛区片产业布局调整力度，引进国内外知名城市运营商，建设好面向保税港服务的商务、金融、物流综合服务区。规划主要包括以下三部分：第一部分以保税港区为依托，努力打造成区域性贸易中心、航运中心和高技术产业中心。第二部分为幸福区片，结合万华合成革搬迁，整合区内的土地资源，加大基础设施和配套设施力度，努力打造宜居宜业的产业新城。第三部分利用夹河入海口和芝罘岛特有的自然资源，结合蓝色经济发展，大力开发海上旅游资源，延长旅游发展链条，丰富旅游发展内容，打造夹河入海口、幸福北部海滨及芝罘岛旅游新景区。

◆“住有宜居”新白石

吴之卫代表：在这次党代会所作工作报告中，高庆波同志多次提到白石区片改造，充分体现了区委对白石辖区百姓的关怀和对白石危旧房改造项目的重视，同时，也为我们未来的工作指引了方向。

在过去几年里，我们提出的“政府主导、区片开发、封闭运作、自求平衡”的工作思路，全力推进危旧房改造。目前，在市区两级政府的支持下，先后完成了入户摸底、评估机构选定、安置房建设立项、规划方案设计、项目一期及总体测算等建设开工前的相关准备工作，并与新加坡丰隆集团签订了一期合作协议和进一步合作的备忘录，白石危旧房改造的前期工作已基本完成。

◆胜利区片变身大型城市综合体

慕程杰代表：在高庆波同志的报告中，把胜利区片改造作为提升中心城市综合功能和形象的一个重要项目。今年1月20日新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后，向阳街道、胜利区片征收项目指挥部根据旧城改造实际情况，明确了征收主体，制定了切实可行的征收工作程序，创造性地探索出了一套“芝罘征收模式”。

胜利区片征收改造项目，以改善民生、提高人民幸福指数、提升中心城市综合功能和形象，打造宜居宜业城市为出发点和落脚点，坚持“阳光征收”、“有情操作”，旨在打造“民心工程”。征收工作自8月12日正式开始，首日交房1446套，5天内交房过半，截至目前，已有3263户、超过92%以上的居民交房。项目将建成涵盖步行街、大型卖场、影院、超市、五星级酒店、高档办公及居住为一体的大型城市综合体。

◆叫响城市管理“芝罘品牌”

张澎涛代表：俗话说，城市“三分靠建，七分靠管”。芝罘区作为中心区、老城区，城市管理工作地位重要、责任重大。

我们将按照这次党代会的要求，以社会管理创新为动力，以城市形象和队伍形象的“双突破、双提升”为目标，突出“亲民”“法制”“精细”“创新”四大主题，努力打造市里有名气、省内有影响的城市管理芝罘品牌。具体工作中，就是要跟踪抓好4大类、16项、80件要点工作和为民服务实事的跟踪落实，协调成立城市管理委员会，加快区、街城市管理体制的调整理顺，大力推行道路保洁、绿地养护的市场化运作，落实好公众的自治责任，着力打造一批“样板路”“示范街”，带动全区市容环境的优化提升，为经济社会发展提供良好的外部环境。

◆力保民生促和谐

崔宗进代表：听了高庆波同志的报告后，我感到十分振奋。近年来，我们民政部门持续开展城乡低保提标扩面，城乡低保标准分别上调至每人每月380元、每人每年2400元，城乡低保覆盖率达到2.1%、4.6%。

在新的一年，继续针对困难群体，全面落实城乡低保和五保供养标准科学增长机制，提高补助水平，适度扩大救助范围，健全完善居民经济状况核对系统，提高救助准确度。针对优抚群体，维护重点优抚对象的合法权益，强化优抚政策落实，加快推进优抚对象光荣院轮养工作，提高康复防治水平。探索建立孤儿保障标准自然增长机制和困难残疾人生活保障措施，解决特殊群体基本生活问题。

此外，依托居家养老服务市场资源优势，采取民间投资、政府扶持的方式在各街道（社区）探索新建3处老年人日间照料中心，为社区老人提供医疗护理、生活料理、精神慰藉、文化娱乐等方面服务。积极探索对高龄老人、失能老人的帮扶措施，建立失能老人居家养老补贴制度，着力解决贫困老年人的基本生活保障问题。

◆民生投入持续加大

吴界峰代表：从高庆波同志的报告中可以看出，芝罘区委十分重视对民生的财政投入。从上届党代会以来的五年，我们芝罘财政持续加大对民生工作的投入力度，五年累计投入52亿元，占财政总支出的比重达到65%，真正让发展成果惠及群众。2011年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到26500元和13300元，五年增长84.4%和88.7%。

今后五年，财政将更加注重民生，优先保证民生投入。新增财力主要向以民生为重点的社会发展领域倾斜，2012年民生支出占财政总支出的比重提高到70%以上。我们还将牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出，从严从紧控制行政成本，千方百计节省资金，挤出财力用于支持重点工程和民生项目建设。优先发展社会救助和福利慈善事业，对困难、弱势、边缘群体建立起更加完善的综合救助机制。经过努力，让全区人民学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居、困有人帮。

新闻推荐

46路的赶路印记, 文/YMG记者李德强

一年到头，转眼翻篇，都说都市忙，节奏快，公交车应该是个明镜。每天早晚上下班，挤公交的人眼看都能把那些弱不禁风的家伙挤成照片，一张不情愿地贴到另一张的后背上，不时...

烟台新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播烟台正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。