提前一年完成“十二五”目标任务

■GDP年均递增18%，地方财政收入年均递增20%■城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别递增11%和12%以上

新闻提示

过去的四年中，莱山区超额完成了“十一五”确定的任务目标，实现了“十二五”的良好开局。2011年，全区预计完成GDP179亿元，四年年均递增16.3%，人均达到1.5万美元，地方财政收入15.76亿元，年均递增27.6%；三次产业比例由2008年初的2.2：58.1：39.7调整到目前的1.5：49.5：49；四年累计投入5.3亿元用于民生，占新增财政收入的比重达到50%以上……未来几年，莱山将进入经济发展的黄金期、文化发展的繁荣期和社会建设的转型期。

姚秀霞在政府工作报告中指出，当前和今后一段时期，全区总的发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转方式调结构为主线，注重保障和改善民生，注重先进文化引领，注重社会稳定和谐，坚持绿色发展、创新发展、文明发展，努力建设尊重自然、崇尚人文的现代莱山。本届政府力争地区生产总值年均递增18％，地方财政收入年均递增20％，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别递增11%和12%以上，主要经济社会指标增速保持在全市前列，力争提前一年完成“十二五”规划确定的目标任务。

大力推动现代产业体系建设

抢抓蓝色经济区和高端产业聚集区战略的机遇，更加注重经济增长的质量和效益，着力打造现代产业体系，不断提高区域综合实力和核心竞争力。

坚持“多样化、高端化、规模化”的方向，不断提高服务业发展水平和比重，全力打造服务业聚集发展示范区。每年安排1500万元服务业发展引导资金和300万元旅游业发展专项资金，突出抓好迎春大街、港城东大街、轸大路、黄金海岸线、凤凰湖—逛荡河流域等发展主轴线和关键区域，推动现代服务业全面发展，将莱山区打造成为烟台市的中央商务区；坚持走新型工业化道路，加快改造提升传统产业，培强做大现有骨干企业和产业集群。着力引进蓝色经济和战略性新兴产业项目，全面加快特色专业园区建设，尽快将莱山经济开发区打造成为省内一流的工业园区；坚持科技创新驱动，不断提高竞争力、知名度和信誉度；充分利用五彩文化广场、凤凰工业园、烟台总部经济基地等载体，黄金海岸、山系水系等资源，重点打造滨海文化、都市文化、生态文化三大产业板块，加快发展文化旅游、文化会展、文化娱乐、文化创意四大产业，带动文化产业跨越发展。

加快构建城市发展战略大格局

以“北部都市化、南部城市化”为目标，坚持“全域城市化、全域生态化”的思路，努力打造布局合理、区域协调、社会和谐的新型城市。

进一步提升完善北部城区形象，着力引进知名开发企业，推行合村并居、连片开发，建设一批综合体和产业地产项目，为城市发展提供载体、聚集人气；全面推进南部大开发，按照“一体两翼”的战略布局，加快南部路网、水系、林带建设，完善水、电、气、暖等基础设施配套，拉开南部200多平方公里区域的大开发框架；不断提升城市管理水平，大力实施“区、街、村”三级管理体制，形成“条块结合、以块为主”的管理模式，实现城市管理的规范化和精细化。加强城市色彩的规划设计与分区打造，加快生态园林建设和水系文化建设，完善城乡环境卫生一体化管理，提升“净、绿、亮、美”工程，严厉打击非法占地、违法建设行为，不断提高人居环境质量和生态文明水平，树立现代化城市形象和环境品牌。

不断强化经济社会发展支撑

纵深推进对外开放，深入实施“三个引进”战略，确保每年引进一批竞争力强、成长性好的战略性新兴产业项目，辐射能力强、规模档次高的服务业项目，知名度高、实力雄厚的产业地产项目，鼓励企业积极参与国际合作，开拓国际市场，拓展发展空间，推动对外贸易优化转型，提高高新技术产品的出口比重；大力推进科技创新，完善以企业为主体的产学研合作体系，建设一批国家级、省级研发机构、重点实验室和研究中心，提高原始创新、集成创新和引进消化再创新能力，增强企业核心竞争力；全面加强人才队伍建设，坚持挖掘本地人才资源潜力、培育创新创业人才和引进海内外领军人才相统一，形成人才引领创新、创新推动产业、产业聚集人才的良好发展态势；努力打造政策优势，在用好、用足、用活现有政策的同时，加强对上沟通协调，争取更多有利于莱山发展的政策支持，研究制定符合莱山实际的产业、财政、金融、科技、人才、招商等方面的政策体系，创造良好的政策体制环境。

加快建设优质生活首善之区

加强和创新社会管理，大力保障和改善民生，深入推进基本公共服务均等化，不断提升群众的满意度和幸福感。

优先发展教育事业，不断增加教育投入，优化中小学校布局，大力发展学前教育，建立起结构合理、层次完整、特色鲜明的现代教育体系，努力办人民满意的教育；突破发展卫生事业，深入推进医药卫生体制改革，推行社区卫生服务一体化管理，引进建设大型综合性医院，加强基层医疗队伍建设，加快全科医生培养，建立起覆盖城乡的基本医疗卫生网络，满足广大群众的就医需求；不断完善就业和社会保障体系，支持小型微型企业发展，鼓励居民自主创业，增加城乡居民就业，提高群众收入水平，不断扩大社会保障覆盖面，确保各类符合条件的群众，全部纳入相应社会保障体系，农村低保、城市低保、五保集中供养率、合作医疗财政补助等各项保障标准保持在全市前列；大力发展全民健身事业，加强健身场所与设施建设，扩大健身工程的覆盖面，广泛开展全民健身活动，建立起比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系；深入推进和谐莱山建设，加强社会治安综合治理，健全完善利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，切实加强安全生产、食品药品监管、交通秩序等综合整治体系建设，不断优化全区生产生活秩序，确保社会和谐稳定。

YMG记者刘新国通讯员唐磊姜志东吕文涛

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