芝罘区十七届人大一次会议开幕

振奋精神，扎实工作，为建设经济更加繁荣、环境更加美好、群众更加幸福、社会更加和谐的烟台“首善之区”而努力奋斗！

高庆波出席牟树青作政府工作报告郝祖楷主持会议并宣布大会开幕

本报讯（YMG记者云全俊鹏）昨天下午，芝罘区第十七届人民代表大会第一次会议在儿童影剧院隆重开幕。

大会执行主席、主席团常务主席高庆波、郝祖楷、隋运升、姚云喜、孙景心、栾江平、张昌军、孙炜出席会议并在主席台前排就座。

在主席台就座的还有：区委副书记、代区长牟树青，区政协党组书记侯培远，区委常委高君勃、李玮静、孙玉荣、于立祝、吴晨光、牛玉春、夏旻昱，区人大特邀咨询刘少文，副区长隋子林，区政府党组成员高海军，副区长曹东辉、孙闽，区政府特邀咨询倪培杰，区法院代院长梁明，区检察院检察长王莫中，区往届人大常委会主任，区十五届人大常委会党组副书记，主席团其他成员。233名代表出席了会议，符合法定人数。大会执行主席、主席团常务主席郝祖楷主持了会议。

下午2时，大会执行主席、主席团常务主席郝祖楷宣布大会开幕，全场响起热烈掌声。出席本次会议的全体人员起立，会场奏起雄壮的中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，区委副书记、代区长牟树青代表芝罘区人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四部分：一、过去四年工作回顾；二、今后五年奋斗目标；三、2012年政府工作建议；四、加强政府自身建设。

牟树青在报告中说，过去的四年，是芝罘发展史上极不平凡的四年，是综合实力提升更快、城乡面貌变化更大的四年，是社会建设成效更好、人民群众得益更多的四年。四年来，在中共烟台市芝罘区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，有效应对了金融危机冲击，圆满完成了区十六届人大一次会议以来确定的目标任务，经济社会实现平稳较快发展。

谈到过去四年的工作经验，牟树青强调，必须始终把坚持党的领导作为根本保证，不折不扣地贯彻落实上级党委、政府和区委的决策部署；必须始终坚持以经济建设为中心，以科学发展观为统领，积极转方式、精心调结构，增强应对各类风险挑战的能力和水平；必须始终坚持解放思想、开拓创新，积极探索服务业、重大项目建设、城市经营管理、群众工作等符合区情实际、具有芝罘特色的发展道路；必须始终坚持以人为本、勤政为民，始终把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政府工作的出发点，不断提高居民满意度和幸福感；必须充分挖掘和利用好中心城区各方面的资源和力量，调动方方面面共同参与支持中心城区的建设与发展，只有这样才能把芝罘区的事情办得更好。

牟树青强调，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济结构调整的步伐有待进一步加快，发展方式转变的任务依然十分艰巨；现代服务业发展水平和科技创新能力需进一步提高；财政减收增支因素增多，资源环境约束加大；内部消费需求还不够旺盛，扩大开放面临的形势仍然比较严峻；城市管理和城市经营水平有待进一步提高；住房、教育、医疗、就业、食品卫生、安全生产等一些群众关心的热点难点问题还需要更好地予以解决；个别部门和机关工作人员服务意识不强、工作作风不实等现象仍然不同程度地存在，等等。对此，我们一定高度重视，下决心尽快加以解决。

谈到今后五年的工作，牟树青指出，今后五年全区经济社会发展的指导思想和任务目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以全面建设烟台“首善之区”为总的工作目标，统筹推进“服务业强区”、“城市发展引领”、“群众工作统领”三大战略，加快经济发展方式转变和产业结构优化调整，全面推进“两旧改造、两新建设”，更加注重以改善民生为重点的社会建设，着力构建城市经济科学发展新体系，着力打造宜商宜业宜居城区新形象，着力开创各项社会事业繁荣发展新局面，全力确保“十二五”规划目标圆满完成，提前建成更高水平的全面小康社会，率先基本实现现代化。

牟树青强调，为实现上述目标，重点围绕四个“更加注重”开展工作。（一）更加注重科学发展，推动区域经济从数量规模型向质量效益型跨越，奋力争创烟台“首善之区”科学发展新优势。以科学发展观为统领，坚持“服务业强区”战略不动摇，到2016年，打造营业收入过100亿元的服务业产业集群5个。到2016年，全区GDP突破500亿元，服务业增加值占GDP的比重突破75%；地方财政收入突破40亿元，服务业对地方财政的贡献率突破75%。（二）更加注重城市发展，推动城市环境从基本舒适型向功能完善型跨越，奋力争创烟台“首善之区”城市发展新景象。加快胜利、芝罘湾等12个旧城区片和54个村居的改造步伐，尽快实现幸福区片等6个过百万平方米的集中迁建安置项目竣工入住，在全市率先基本完成旧城棚户区和城郊旧居改造。（三）更加注重民生发展，推动人民生活从总体小康型向全面小康型跨越，奋力争创烟台“首善之区”协调发展新辉煌。到2016年，民生支出占财政总支出的比重提高到70%以上，年均投入15亿元以上。新增就业6万人，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长14%以上。到2016年，新建迁建学校15所以上，义务教育入学率和巩固率分别达到100%和99.8%，学前三年教育幼儿入园率达到100%。（四）更加注重和谐发展，推动社会建设从协调有序型向文明和谐型跨越，奋力争创烟台“首善之区”平安稳定新局面。到2016年，社会矛盾纠纷调处成功率达到97%以上。刑事发案率控制在总人口的2.5‰以内。新增国家级安全社区6处，50%以上的社区建设成为文明社区。

对于2012年政府工作安排，牟树青说，2012年是新一届政府的开局之年，今年将迎来党的十八大召开，做好今年的工作，具有十分重要的意义。2012年全区国民经济和社会发展主要预期目标为：GDP增长15%；地方财政收入增长18%；固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长19%；实际到账外资增长10%；外贸出口增长10%，外贸进口增长10%；城市居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长15%；城镇登记失业率控制在8%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。

牟树青指出，要实现上述目标，今年要集中抓好七个方面的工作重点：突出落实宏观调控政策，确保经济平稳较快发展；突出提升产业素质，构建现代产业体系；突出深化开放改革，全面激发内外活力；突出建设管理并重，全面提升城市形象；突出社会保障救助，加大民生改善力度；突出增加民富民享，繁荣发展各项社会事业；突出加强平安文明建设，深入推动社会管理创新。牟树青最后针对加强政府自身建设，提出了四点具体要求：坚持转变作风，建设高效政府；坚持以人为本，建设为民政府；坚持依法行政，建设法治政府；坚持勤政清廉，建设廉洁政府。

出席区政协十三届一次会议的委员、区十七届人大一次会议列席人员列席了会议。

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