“世界居住条件调查日”到来之际，YMG记者调查烟台百姓居住现状———, 从“有居”到“宜居”，路还有多远？

29日是今年的“世界居住条件调查日”。烟台百姓的居住现状怎样？让居者有其屋，烟台市住房保障今年将有哪些新举措？让百姓住有宜居，又将出台哪些新政策？昨天，记者进行了调查。

居住现状：

人均住房面积达到29.9平方米

“待天一暖和就搬进新房，前后小院大着呢！”昨天，市民王先生来到位于市区山海路的新房，盘点着如何放置新家具。市民王先生原住幸福区片，老房子70平方米左右，去年年初他重新购置了一套130平方米左右的花园新房，房屋和小区配套一应现代化。

从小平房到楼房，再到现代小区，这些年，百姓的居住条件不断改善。日前，国家统计局烟台调查队公布了烟台城市居民居住情况调查，截至2011年末，烟台市区居民人均住房总建筑面积达到29.9平方米，比2010年末增加0.52平方米，同比增长1.8%。市区居民家庭中拥有二居室及以上家庭占98.5%，其中，拥有四居室家庭占3.5%，拥有三居室家庭占50.5%，拥有二居室家庭占44.5%。另外，有16.0%的市区居民家庭拥有2套住房。

居住面积增长的同时，烟台市区居民住房配套设施不断完备。截至2011年末，烟台市区90%以上的城市居民家庭住房内有厕所浴室，100.0%的城市居民家庭有取暖设备，其中，享受集中供暖的家庭达到94.5%。居民对居住舒适度要求越来越高，用于住房美化装修的费用支出较大。截至2011年末，烟台市区内有85.0%的居民家庭对住房进行了装修，最近一次装修花费每户平均支出高达3.06万元，比2010年同期增加0.26万元，增长9.1%；人均支出311.0元用于住房装潢，比2010年增长82.9%。

委员建言：

建设保障房，市场化运作、政府政策支持

多数百姓的房子越来越大了，但难以回避的是，仍有部分群体的住房难题亟待解决。在刚刚闭幕的省两会上，省政协委员、香港钜深国际有限公司董事长王家惠提交了题为《借鉴香港经验，加快山东保障性住房体系建设》的提案。

王家惠认为，香港通过建立私人开发商和政府部门共同发展的双轨制住房供应体系，成功地解决了不同阶层住房供应难题，主要做法和经验：一是建立了完善的住房保障体系；二是实施了有效的住房金融政策；三是采取了专业化的运营和管理；四是实行了土地政策支持；五是建立了完善严格的保障性住房准入和退出机制；六是实行了明确的房屋政策定位。

王家惠提出了五点建议。首先，研究借鉴香港经验，探索适合山东保障性住房建设的途径和做法；其次，将住房保障制度纳入法律法规的范畴，对保障性住房的保障目标、保障对象、保障标准、保障资金来源、监督管理机构以及相关配套政策内容在法律、法规的层面上予以保证；再次，加快建立全省统一的住房保障信息管理系统，由政府牵头、协调公安、民政、人社、住建、金融、工商、税务、住房公积金等相关部门，搭建信息平台，使查询、审批、统计、监督和管理多环节联动，实现信息共享；第四，建议组建保障性住房建设公司，政府给予资金投入和政策扶持；第五，市场化运作、政府提供政策支持是未来保障性住房建设的主要方式，建议发挥港澳委员的桥梁纽带作用，拓展保障性住房建设的融资渠道。

实现有居：五年内，解决“三大群体”住房困难

记者了解到，委员王家惠的建议，烟台市在不少方面已经着手去做，并不断探索新路子。“十一五”期间，烟台住房供应坚持市场机制与保障机制相结合，同时加大保障性住房的建设力度，初步构建了以经济适用住房、廉租住房及廉租补贴为主的多层次、全覆盖的住房保障体系。5年来全市已累计为1.5万余户中低收入家庭解决了住房困难，与“十五”期间相比，全市受益住房保障的家庭增加了一倍。

在日前召开的市第十二次党代会上，烟台市提出建立健全多层次、多形式的住房保障体系，继续加大保障性住房建设力度，大力实施公共租赁住房建设，力争在五年内，基本解决城市中低收入家庭、新就业大学生和企业职工住房困难问题。昨天记者从市住建局获悉，根据省里下达任务指标，年内全市将建设各类保障性住房6414套、棚户区改造9614套。其中，新建经适房2000套、廉租房400套，新建和筹集公租房3441套，新增廉租房租赁补贴573户。

年内，市中心区将在芝罘区选址启动新的集中建设项目；严格落实新建商品房开发项目配建公租房和廉租房制度，新建住宅的房地产开发项目，住宅面积8万平方米以上的，应按新建住宅面积的5%配建保障性住房，由政府按土地出让评估时确定的住宅价格回购，主要用作公共租赁住房和廉租住房；出台鼓励社会组织建设公租房意见，并积极探索通过改建、收购、租赁等方式，盘活存量住房市场，扩大保障房建设量和供应量；严格规范保障性住房供应和后续管理，年内市中心区集中供应经适房1500套，配租公租房300套、廉租房280套，发放廉租房租赁补贴500户。

迈向宜居：

新建物业全面实行公开招投标

“让百姓住上房，更要住上好房。”市住建局局长邹长清介绍，烟台市在逐步解决住房困难群体住房的同时，正大力提升物业管理服务水平、实施住宅产业化、提升住宅工程质量、继续开展农村住房建设，推进百姓居住从“有居”迈向“宜居”。

去年，烟台市全面推广物业“星级服务”模式，年内市住建局物业科将会同有关部门研究制定星级物业项目收费政策。探索推行物业质量保修金、承接查验制度，上半年出台实施物业管理项目招投标办法，对入住率符合要求的新建物业全面实行公开招投标。

提倡并推广住宅精装修，下半年全市召开一次住宅精装修现场观摩会，新建精装修住宅120万平方米以上。积极拓展太阳能技术应用范围，指导开发项目在草坪灯、景观灯等公共照明设备中，优先采用光伏发电技术。探索开展中水回用、雨水收集利用系统与建筑一体化应用研究，重点在普通住宅项目推广雨水收集利用系统，为绿化灌溉、景观水体提供水源，并选取1-2个项目开展试点工作。

继续深入开展住宅质量通病治理，针对新出现问题开展技术攻关、研究防治办法，力争新建住宅“无质量通病”率达到65%以上，全面完成三年基本消除住宅质量通病的目标。整合质量监督检测管理系统，探索建立监管信息网站，实现网上报建、信息查询和远程监控。加强见证员、取样员管理，全面推行IC卡和指纹认证管理，防范假见证、假取样和假报告行为。市质监站将联合工商、技术质量监督等部门，加大原材料抽检力度，严肃查处一批违规项目。

农村住房方面，年内整治800个村庄的村容村貌；每个县市区选取1-3个基础较好、条件成熟的镇进行集中连片改造，重点解决农村污水横流、垃圾乱堆等突出问题；继续推进农村住房建设，年内实施整村改造项目150个，新建农房5万户、改造危房2万户；全面加快市中心区城中（郊）村改造步伐，年内，分批启动16个新建项目，加快推进22个在建项目，开工建设安置房150万平方米以上。

链接：“世界居住条件调查日”创始于2003年，联合国的专门机构指定每年二月的最后一天，做为世界居住条件调查日。目的是为了推动各国政府和社会进一步重视人们的居住环境和条件，并通过开展种种活动，为社会解决一些问题。

YMG记者侯召溪通讯员葛振鹏于佳宏摄影报道

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