烟台市出台融资“立体”帮扶政策, ■重奖大型私募基金■推动一批企业上市■为中小企业担保补50万

[加大信贷投放力度]

助推：每年选300家重点帮

每年，烟台市将至少筛选300户成长性好、资金短缺的中小企业，与银行机构进行深度对接，其中，尚未得到银行授信的中小企业不低于100户。

这项工作将由市金融办，会同市中小企业局、人民银行烟台市中心支行共同推进。旨在通过银企对接，达成合作协议，银行机构要实行有别于大企业的授信标准，进行简化审贷程序，优化业务流程，确保信贷资金及时足额到位。

解读：遴选一批代表企业，直接帮扶。入选中小企业，将享受信贷“绿色通道”。

补偿：财政资金为银行壮胆

中小企业融资难的另一方是银行。为减少银行放贷风险，使银行的放贷政策更倾向于中小企业，烟台市市级财政每年安排500万元专项资金，对中小企业年度贷款平均余额增幅，高于全市银行机构中小企业年度贷款平均余额增幅，且新增小型和微型企业贷款占比高于50%的商业银行，给予风险补偿。补偿金额不超过其当年实际核销中小企业不良贷款损失的10%。

不仅是市级财政，各县市区也将根据各自实际情况，安排一定资金，对贷款银行的经营风险予以适当补偿。

解读：中小企业融资难，难在企业信用及还贷能力的综合考评。烟台市财政直面银行风险，给银行支持中小企业融资，吃了颗定心丸。

支持：小微企业享特惠待遇

今年，烟台市根据相关政策，确保对小型和微型企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平。

这项政策是向小、微企业的特殊倾斜。商业银行将重点加大对单户授信500万元以上的小型和微型企业的信贷支持。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小、微企业贷款，在计算存贷比时，可不纳入考核范围。

银行可将单户授信500万元以下的企业贷款，视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用，同时可适当提高对小、微企业贷款不良率的容忍度。积极发展小、微企业贷款保证保险及信用保险，改善小、微企业融资条件。

解读：针对微小企业贷款，增速、增量均要高于去年同期，意在增加对微小企业的整体支持。同时，从政策上，为微小企业融资，打开了顺畅之门。

培育：提高担保贷款比例

对处在创业和就业期间的中小企业，烟台市将根据政策，扩大小额担保贷款借款人范围，增加小额担保贷款基金总量比例，提高贷款发放数额，创新小额担保贷款管理模式和服务方式，落实财政贴息资金，放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策，完善“小额担保贷款＋信用社区建设＋创业培训”的联动工作机制，更好地发挥小额担保贷款政策的积极作用。

解读：对初创企业或创业者来说，尚未在银行取得融资信用。今年，烟台市将对这一部分企业，适度放开信贷支持力度，让新企业活起来。

灵活：增加企业信用融资

《意见》中要求，银行机构要综合运用银行承兑汇票、信用证、保函、远期外汇等各种表外金融工具，增加信用供给总量，缓解中小企业资金紧张局面。

鼓励和支持中小企业探索开展信托融资、租赁融资、典当融资等新型融资模式，尝试使用国内保理业务、国内信用证业务等用未来收入担保的新型金融工具，满足多元化融资需求。

解读：除了政策、财政，拓宽中小企业融资渠道外，还鼓励中小企业利用自身资源，获得银行融资支持。

[拓宽融资渠道]

上市：推动一批企业上市

自今年起，烟台市将积极培育、推动一批成长性好、业绩优良的中小企业，在中小企业板和创业板上市。

上市后，在促进上市公司规范运作的基础上，鼓励符合条件的上市企业通过增发股票、发行公司债等方式，扩大融资规模。鼓励和支持中小企业通过集合发债、区域集优债、产权交易、金融租赁等方式进行多元化、多渠道融资。

解读：鼓励成长性好的中小企业，自我拓展融资渠道。市一级相关部门，将给予更为充分的政策解读。

服务：重奖大型私募基金

烟台市将从现在起至2015年底，建立20家以上的创业投资企业，注册资本要达到10亿元以上。这些企业，须在国家发展改革委备案。

为此，烟台市将建立创业投资机构增资奖励机制，经审核确认，创业投资机构累计注册资本达到5000万元规模的，一次性奖励50万元。

另外，对引进私募股权投资基金来烟台市设立基金的，经审核确认，基金规模达到5000万元以上的，一次性奖励基金公司100万元。

凡在烟台市境内注册设立的创业投资基金管理公司，用于投资烟台市境内的中小企业，且管理的资金在5000万元以上的，经审核确认，一次奖励管理公司100万元。

上述奖励资金项目属于芝罘区、莱山区范围内的，市级承担50%，其余由项目所在地县市区承担。

解读：除政府与商业银行加大对中小企业融资支持外，鼓励更多的创投公司为中小企业输血。

日前，市政府正式出台《关于进一步优化中小企业融资环境的意见》（下称《意见》）。这则《意见》，从“加大信贷投放力度”、“拓宽融资渠道”、“完善服务体系”三方面，从融资领域的头、中、尾三部分，为中小企业融资困境，扫清障碍。

《意见》中的各项优惠政策，从根本上接活了每一节“融资链条”，烟台市6万余家中小企业将会因此受益。

[完善融资服务体系]

担保公司：为企业担保补50万

《意见》明确，争取到今年年底，在全市审批设立融资性担保机构40家以上，并建立担保机构资本金正常增长机制，培育1—2家注册资金3亿元以上的融资性担保公司，每个县市培育1—2家注册资金1亿元以上的融资性担保公司，实现县域融资性担保公司全覆盖。

建立融资性担保业务补助机制，即，对开业中小企业贷款担保业务的融资担保公司，经审核确认，按担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的部分，给予总额不超过50万元的补助。

同时，对开展中小企业贷款担保业务的融资性担保机构，按照其当年实际发生贷款担保贷偿损失额的10%，给予风险补偿，单个担保机构最高补偿金额不超过50万元，风险补偿资金按照企业隶属关系由市、县两级分别承担。

解读：此次出台的《意见》不仅为中小企业融资解困，也为担保公司的业务拓展，提供了保障。从根本上，接活了各个环节的融资链。

企业抵押物：

法无禁止则行

《意见》要求，银行机构、担保机构要积极探索符合中小企业实际的担保抵押方式，凡是法律上不禁止、评估价值较合理、权属较清楚的财产都可以进行贷款抵押。

要求银行、担保机构，按照《中华人民共和国物权法》的要求，为企业建立完善动产担保物权登记制度，拓宽动产担保范围，并积极探索开展应收账款、集体土地使用权、股权质押、林权抵押、海域使用权抵押、商标权抵押、专利权质押等新型担保抵押贷款方式，缓解中小企业抵押难的矛盾。

工商、国土资源、住房城乡建设等部门应及时为担保机构办理变更登记和土地、房产抵质押等相关手续。

解读：《意见》为企业提供抵押物的顾虑彻底打消，即，只要评估价格合理、财产权属清楚，即可进行贷款抵押。

银行设柜：

专为中小企业融资

《意见》提出，商业银行应推进中小企业授信事业部建设，要创造条件设立中小企业贷款部门，增设为中小企业服务的特色支持、特色柜台。

另要求，加快小额贷款公司设立步伐，尽快实现小额贷款公司县域全覆盖。加快筹建村镇银行，2012年底村镇银行县域覆盖面力争达到50%以上。

政府垫资：为企业供接力资金

为切实发挥信贷周转资金作用，《意见》明确，为全市符合国家产业政策和信贷政策、发展前景良好、流动资金周转暂时出现困难的中小企业按期还贷续贷提供垫资服务。各县市区也要建立信贷周转资金，为小企业按时还贷续贷提供接力资金支持。

税收优惠：中小企业享受优惠

在税收领域，今年起，烟台市中小企业将享受到税收优惠政策。

自2011年1月1日至12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

2011年11月1日至2014年10月31日，对金融机构向小型和微型企业贷款合同免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。

将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策延长至2015年底。

除银团贷款外，禁止商业银行对小型和微型企业贷款收取承诺费、资金管理费；坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款。对审批权限内的行政事业性收费，有关部门要视不同情况，采取减、免、缓、停等措施。

·YMG记者刘军·

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