区住建局全力投入胜利区片, 探索征收工作新机制　真诚帮助居民解难题

本报讯（YMG记者云全通讯员家伟传甫天惠景雪）在胜利区片房屋征收工作中，芝罘区住房和建设局作为芝罘区政府房屋征收部门，负责依法组织实施房屋征收与补偿工作。由于受新《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施、配套细则未出台等因素影响，该局面对既没有现成的征收模式，又没有既定征收经验的情况下，克服重重困难，创新工作方法，全力保障了房屋征收工作。

没有现成模式

摸着石头过河

“胜利区片的房屋征收工作，一切从零开始，摸着石头过河。”在与记者谈到征收前期的准备工作时，区住建局局长夏玉刚的感受是时间紧迫，压力很大。

新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后，胜利区片改造成为新条例实施后烟台市首个、也是最大的旧城改造项目，同时，房屋征收工作也面临着房屋征收主体变更、房屋征收部门未定、房屋征收程序不明等难题，导致项目迟迟无法开展。为推动胜利区片改造项目尽快启动，区住建局联合向阳街道办事处组织相关部门参加全省培训学习，到各地学习先进工作经验，并先后多次召集市、区有关部门和单位，以胜利区片改造项目为例进行深入研究和探讨。在此基础上起草了《胜利区片改造项目房屋征收工作程序》，该程序从房屋征收部门、实施单位的确定、房屋征收论证工作的开展、评估公司的选定、补偿方案的拟定、意见的公布、征求、修改及征收决定的发布等诸多环节进行了细致讲解和深入剖析。

围绕新旧条例的衔接和履行部门职责，区住建局探索建立职责分离、区街联动的征收管理体制，牵头召集向阳街道办事处、胜利区片改造指挥部研究制定了《胜利区片旧城区改建项目选定评估公司工作实施方案》。由被征收人投票选定房地产评估机构，使社会中介机构能客观、独立、公正地履行职责，科学准确地对被征收房屋主体和附属设施、装饰装修等进行评估，维护被征收人的合法权益。

从去年3月开始，区住建局召集土地、司法等部门的工作人员，以及律师、学者等社会各界人士，研究制定《胜利区片房屋征收与补偿方案》。经过反复探讨、修改，至6月13日，《胜利区片房屋征收与补偿方案》正式对外发布并征求公众意见，这是新条例实施以来，烟台市启动最快的房屋征收项目，为引导全区国有土地上房屋征收与补偿工作顺利推进奠定了有力基础。

抽调精兵强将

加班服务居民

胜利区片房屋征收工作启动前，区住建局与市住建局、市财政投资评审中心等部门沟通协调，落实到位异地安置房源和征收补偿资金，并明确了房屋过户、房改等政策，为征收工作的顺利推进提供了有力保障。

去年8月中旬，征收工作全面启动，区住建局抽调全局近半数业务骨干进驻胜利区片改造项目指挥部，负责审核协议、办理兑付业务，逐户建立房屋征收实物和电子档案。期间，区住建局的领导干部和指挥部工作人员为方便居民了解征收政策，往往加班加点至夜晚9点，甚至深夜。

“在工作中，探索建立了新机制，为创建房屋征收工作‘芝罘模式\’打下基础。”夏玉刚告诉记者，该局在征收工作中建立健全了征收安置与补偿结算职责分离、双轨运行的内部控制机制，为居民的利益上了“双保险”。居民在审签室签协议时，审查、核对所得利益，到补偿结算时，再经过一遍审查、核对，避免出错，损失居民应得的利益。其中，在结算时，工作人员曾查出一位居民少算了5万元的补偿款，并帮他补齐，居民送水果等慰问品予以感谢。

工作人员真心帮助

换来居民理解支持

在胜利区片房屋征收工作中，区住建局涌现出了很多好人好事，用真心帮助换来居民的理解和支持，很多居民为此主动交房。

裕盛胡同里的一间年代久远的小平房，由于历史遗留问题等诸多原因，成为某企业和居民叶先生争夺的对象，解决不好这个问题，就会伤害到居民的利益，甚至很可能会阻碍房屋征收工作的推进。区住建局的工作人员不辞辛苦，多次到企业和居民家上门做工作，终于解开了这个积攒了三十多年的疙瘩，使双方满意而归，并各自送来锦旗表达谢意。

建昌街一户居民住房房产证面积40余平米，按照规定，他可享受优惠政策的照顾，解困至45平米后，不花一分钱置换到约61平米的房子。想追加投资15平米，还可享受优惠价格，但由于对政策不理解，感觉自己吃亏，因此对征收工作存在抵触情绪。工作人员了解到其母亲长年卧病在床，自掏腰包买慰问品到家中探望，化解了他的情绪，做通了工作。

胜利区片内有6户居民是某企业职工，他们与企业之间存在房产纠纷，导致迟迟不肯交房。区住建局领导得知情况后，主动与企业领导协调联系，说明胜利区片改造项目的重大意义，打动了企业领导，顺利化解之间的纠纷，促成职工顺利交房。“只要真心去帮居民，就能换来他们的理解和支持，换来他们真诚的感谢，”夏玉刚说。

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