“暂”改“居”，为职场注入无限活力, ■丛晓波

在风起云涌的城市化进程中，“暂住证”多年来一直是外来务工人员心中的痛。刚刚结束的“两会”，公安部副部长黄明表示，公安部会同有关部门，研究形成了全国居住证管理办法（草案），力争尽快呈报国务院审议，逐步为农民工在城市有序落户打通政策通道。

于烟台而言，早在两年前，公关机关就开始探索实施流动人口服务管理“一证通”制度，逐步将流动人口居住管理、公共服务和社会保障等事务，纳入一纸“居住证”中，使流动人口也能享受到全市社会经济发展成果的“大蛋糕”。公安部的上述举措，势必助推烟台“暂”改“居”制度的全面落地，而后者又直接为全市人力资源市场注入无限活力。

不可否认，在特定历史时期，暂住证在社会治安管理等方面曾发挥过积极作用。但随着公民时代的呼声越来越高，因暂住证而引发的社会问题，也愈来愈多。“暂”住证改“居”住证，一字之差，却深深折射出政府以人为本、民生为重的执政思维，也充分体现了城市的爱心和包容，赢得如潮掌声，当在情理之中。

从词义色彩看，“暂住”本身就具有排斥、拒纳的意味，这易伤害城市外来人员的感情，让他们本能产生一种抵触情绪。众所周知，全国改革开放的巨大成功，与千千万万的农民工进城密切相关。烟台今日的流光溢彩，高楼林立，无不浸透着外来务工人员的心血和汗水。但令人遗憾的是，现实生活一纸“暂住证”却将他们定格为城市边缘人———哪怕他们已在这个城市成家立业、生儿育女，也难以享受同等的城市福利待遇。

发展成果全民共享。这种带着有色眼镜看待外来工的做法，有损社会公平正义，而且对于城市的可持续发展也非常不利。以往的暂住证制度因为缺少法条上的理论支撑和坚实保障，暂住人员的切身利益时常受到侵犯，不仅容易增加不稳定因素，而且还有损政府的形象和公信力。

“暂”改“居”，既能有效破除外来人员的身份歧视，又能让他们产生更多的认同感、归属感，深切感受到政府的善意和保护，这必将激励他们更加努力工作，挥洒汗水共建这片美好的家园。此外，从城镇化进程角度而言，将外来务工人员的身份城镇化、市民化，本是打破城乡二元结构的基础性作为。

俗语讲知易行难。“暂”改“居”的制度性发力，已经让很多外来工看到了美好生活的希望，同时也对相关部门的执政智慧和执行力提出了很高的要求。鉴于城市的公共资源和接纳能力有限，外来务工人员在成为市民后，其子女入学、医疗、就业失业等切身利益方面，要一下子实现同城待遇，想必还有很多现实困难。这就需要我们要未雨绸缪、科学发展，切实把好事办实，让居住证制度真正成为惠民的好制度。

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