三城记, ———从大连沈阳长春看科学发展

YMG记者杨松涛摄影报道

一场倾盆而来的大雨，浇透了东北蓬勃的肥沃土地。一次学干比超的考察，激荡着烟台高昂的发展热情。

大连、沈阳、长春，三地四天，海陆兼程，近20个企业、项目，一路走来，虽窥一斑，可见全豹：考察的三个城市，产业结构与烟台有很多相似之处。而三城近10年的发展巨变，既有与我们相似的认知理念，也有他们开拓创新的科学实践。

见贤思齐，科学发展。师人长技，为我所用。

“咬”定机遇不放松

大连、沈阳、长春，由南向北一路走来，三座城市，或浪漫或厚重或从容，尽管风格不同，但它们都表现出一种强烈的机遇意识：超前预测机遇、抓住现实机遇、创造未来机遇。

东北是我们国家的老工业基地，曾经为新中国的建设和发展作出了巨大贡献，也曾经历过计划经济向市场经济转型的艰难。进入新世纪、特别是2003年国家实施老工业基地调整振兴战略之后，短短不到10年时间，东北各地群雄逐鹿、异军突起，各方面都发生了翻天覆地的历史巨变。

辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维认为，国家振兴东北地区等老工业基地战略开始实施，使得沈阳获得了千载难逢的发展机遇。而沈阳也很好地抓住了这一机遇，这一时期，沈阳经济发展最快、群众得到实惠最多、城乡面貌显著改观、城市综合竞争力快速提升，老工业基地振兴取得了重要的阶段性成果。

振兴东北老工业基地、辽宁沿海经济带、长吉图开发开放先导区，这些国家战略的出台，为三个城市注入了新的发展动力和活力。但三城并不仅仅局限在能跟紧、能抓住，更重要的在能用好、用得好，并且善于整合力量、积极争取、大胆探索。

沈阳，推动其经济区成为“国家新型工业化综合配套改革试验区”；大连，推动保税港区和城市发展战略进入国家规划；长春，推动兴隆综合保税区正式获批，成为我国第19个、东北第3个、吉林首个国家级综合保税区。这些国家战略的“衍生品”，都有力地提升了当地的发展层次和水平，也是他们抢抓国家战略机遇，进而创造新的机遇的真实写照。

大连强力推进填海造地、港口建设、园区开发、服务外包、金融创新，不仅创造性化解了土地、资金等要素制约，而且形成了有利于科学发展、长远发展的基础条件和产业优势；沈阳铁西区当年由于体制机制原因，90%的企业停产、半停产，13万产业工人下岗，500多亿国有资产闲置。就是这样一个濒临瘫痪的老工业基地，经过9年布局调整、搬迁改造，一跃成为东北经济第一强区。

最为典型的是大连保税区。

大连保税区以政策功能“起步”，成为对外开放的“龙头”和“桥头堡”。然而，新形势下如何利用“桥头堡”建立起稳固的后方“根据地”，成为区域发展的新思考。

自2008年以来，大连保税区开始了从单纯的政策功能区向政策功能与产业叠加的综合经济区和现代化新城区的转型之路。国家汽车产业调整和振兴系列政策的出台，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，大连现有的汽车产业基础和保税区具有的政策环境、区位条件、产业聚集态势、研发配套，以及兼顾国内外两个市场的综合优势，让汽车产业成为保税区发展的首选。

大连保税区拥有国内最大的专业化汽车滚装码头，仅一期工程年通过能力便达到78万辆，这使其周边聚集了近百家汽车零部件生产企业，50余个品牌的汽车销售4S店、数百家汽车及零部件贸易企业和近百家汽车及零部件物流企业，形成了较为完备的汽车核心零部件配套产业体系。在这一基础上，近年多个汽车整车生产项目陆续落户保税区。

目前，总投资达7.5亿元的大连黄海汽车项目，样车顺利下线，改装车项目正在进行规划设计；奇瑞汽车整车项目总投资47亿元，一期产能30万辆，二期产能30万辆，预计8月份新车下线……奇瑞、曙光等3个整车项目完全投产后，涵盖了轿车、SUV、轻型客车、新能源汽车等不同车型，汇聚了自主品牌、合资品牌、中高端品牌、豪华品牌等不同产品体系。未来5年，保税区将成为年产汽车整车70万辆、产值1800亿元、税收100亿元、出口额50亿美元的综合汽车城。

对比三城，蓝色经济区建设是烟台当前面临的最大机遇，是可以大有作为的广阔天地。构建“一极领先、多极崛起”的发展格局，是市委、市政府审时度势作出的重大战略部署，是蓝区建设的重中之重。机遇面前，必须跟得紧、抓得住、用得好，真正让蓝色经济成为推动烟台发展的主导力量和鲜明特色。

在转型中“做实”实体经济

加快转变发展方式，大力发展实体经济，是三个城市的又一个共同特点。

大连精心打造石化、现代装备制造、电子信息、造船“四大基地”，推动现代服务业和战略性新兴产业迅速发展，一批附加值高、带动力强、发展后劲足的高端装备产业快速崛起。旅顺南路软件产业带，现在已经成为国内最大的软件产业基地，聚集了软件和服务外包企业964家，就业11万人。去年，大连高新技术产品出口46亿美元，离岸服务外包实现金额10.8亿美元，增长22%。在国际数据公司全球交付指数排名中，大连位列全国第一，世界第五。

今年2月27日，国际机床产业最权威评价机构———美国加德纳公司宣布，2011年沈阳机床集团完成销售额180亿元，主业经营规模位列世界第一。然而在2002年，沈阳机床集团主营业务收入刚过15亿元，世界排名第36位。从第36名到第1名，沈阳机床只用9年时间，创造了又一个“沈阳振兴速度”。

北方重工是沈阳工业转型中的一个好例子。北方重工是在沈阳重型机械集团有限责任公司和沈阳矿山机械（集团）有限责任公司合并重组基础上组建的国有独资公司，一跃成为中国盾构机最大制造基地。2007年，他们并购了德国维尔特控股公司、法国NFM公司后，成为跨国经营企业。2011年，实现产值140亿元，同比增长9.4%；销售收入135亿元，增长7.1%；利润总额2.5亿元，增长4.2%；利税总额6.6亿元，增长7.8%。

除北方重工外，在老工业基地振兴中，沈阳还出现一批向世界级迈进的企业集团，如引领世界输变电变压器行业发展方向的特变电工沈变、令“世界幕墙看远大”的远大集团……2011年，华晨宝马、北盛汽车、沈阳机床、沈阳化工、北方重工、远大集团等8户企业迈进百亿元企业集团之列。

据了解，沈阳高起点谋划“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”，规模以上装备制造业增加值占全市工业的一半以上，40多个重要产品市场占有率居全国首位，综合实力重返副省级城市第一方阵。

长春则坚持“拉长补短”、“二三并举”，做大做强汽车、农产品加工、轨道客车三大支柱优势产业，加快发展先进装备制造、新能源、新材料、光电信息、生物医药五大战略性新兴产业，大力发展现代服务业特别是以动漫、文化创意等为代表的文化产业，培植了一批新的经济增长点。

经过五十多年发展，一汽已经成为国内最大的汽车企业集团之一。其中上市公司4个，分别是一汽轿车股份有限公司、长春一汽富维汽车股份有限公司、天津一汽夏利汽车股份有限公司、启明信息技术股份有限公司。主营业务板块按领域划分为：研发、乘用车、商用车、毛坯零部件、辅助和衍生经济等六大体系。拥有员工12万人，资产总额1725亿元。

长春精心打造汽车城、轨道客车之都，目前全国60%的铁路客车由长春客车厂生产，汽车整车产能达到160万辆。有人形象地说，凡是带轮子的，长春都能生产、都是强项。

大力发展实体经济，是烟台一直坚持的强市之基、富民之源。当前，烟台市正深入实施“5510”工程，巩固提升机械制造、电子信息、食品加工、黄金、现代化工5大传统优势产业，突破发展新能源与节能环保、新材料、生物技术、高端装备制造、新一代信息技术5大战略性新兴产业，做大做精汽车、电脑、手机、船舶、葡萄酒等10大产品集群；争取用5年左右时间，在全市培育起5个产值过5000亿元的主导产业，5个产值过1000亿元的龙头企业，10个产值过1000亿元的产品集群。

除了“5510”工程的引擎作用，牵动全局的海阳核电、青荣城际铁路、龙烟铁路、烟台港西港区、新机场、烟台化学工业园、国际生物产业园等重大产业项目建设，也必将为烟台市的实体经济发展打开新的空间。

彰显特色才能干得出色

三个城市在快速发展过程中，都体现出一种敢闯敢干的开拓锐气。但这种敢闯敢干，不是盲目蛮干，而是立足实际的探索实践。他们注重从本地实际出发，深入挖掘优势、积极培育优势、充分利用优势、不断放大优势，实现了各项工作的健康快速发展。

沈阳发挥省会城市、区位交通和工业优势，大力推进沈阳经济区建设，不仅进入国家发展战略，而且巩固了区域中心城市地位。沈阳是内陆城市，但又是一个开放城市。北方重工负责人向记者介绍，他们已经动手在营口港建造临港基地，直接实现“由陆入海”。据了解，沈西工业走廊开发大道延长线建成后，到营口港仅需1个半小时车程。依托沈阳保税物流中心这一东北内陆地区的唯一“干港”，沈阳正在由内陆城市加快成为近海城市。目前，沈阳已开通50条国际航线、78条国内航线，同176个国家和地区建立了经贸关系。全市累计批准外资企业1万多家，美国通用、德国宝马等84家世界500强企业在沈设立了146家企业。

大连利用与日韩相邻特别是日语人才多的优势，抓住日本服务外包转移的历史机遇，创造条件、创新工作，实现了软件和服务外包产业快速发展。从十几年前的“一无所有”到2011年销售收入突破700亿元，出口达到23亿美元，大连软件与信息服务业实现了腾飞。

长春地处世界著名的黄金玉米带，盛产玉米、大豆、水稻、高粱，多年以来，粮食总产量、人均占有量、商品量、调出量四项指标一直居全国大中城市前列，初步形成了以优质肉牛为主的六大牧业经济体系。依托丰富的农副产品资源，长春先后建成规模以上农业产业化龙头企业150户，其中10户龙头企业进入国家级重点龙头企业行列，成为全国同类城市中拥有国家级龙头企业最多的城市。与香港合资兴办的大成公司，是亚洲最大、世界第三的玉米深加工企业。皓月公司是国内最大的肉牛出口加工企业，牛肉出口量占全国一半以上。农产品加工业产值突破1000亿元，成为仅次于汽车工业的第二大支柱产业。

此外，大连的临港产业、沈阳的高端装备制造、长春的汽车工业等，这些极其出色的产业和项目，也都是立足自身优势发展起来的特色项目、主导产业。从特色产业和特色项目中挖掘优势、找准优势、利用优势、放大优势，正是三市给我们的又一条有益经验。

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