区法院用足法律手段破解“执行难”

教育疏导避免矛盾激化，加强执法制裁保持司法威慑力

法制芝罘

本报讯（YMG记者史崇胤通讯员任泽英刘国军）今年以来，芝罘区法院在执行工作中，依据新《民诉法》灵活运用法律手段，多措并举，着力破解“执行难”，最大限度地实现债权人的合法权益，彰显法律对民生的法治关怀，收到了较好的社会效果和法律效果。

首先，芝罘区法院加大了执行和解的力度。本着“先教育疏导，后强制执行”的执行理念，融情、理、法于整个执行中，做到以理服人、以情感人，不厌其烦地做好当事人的思想工作，取得当事人的理解和支持，避免矛盾激化。在执行过程中，通过发放明白纸、主持当事人圆桌协商会，努力促成当事人达成和解协议，达到了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

在立案时，及时将执行法官联系方式、当事人在执行中的权利义务以及可能存在的风险告知当事人。当事人对执行中执行人员不作为、不当实施执行或者拖延执行、消极执行等现象，可以向指挥中心反映，也可以提出执行异议。对一些案情复杂，社会影响较大的执行活动，邀请人大代表、政协委员和执法执纪监督员现场监督执行行为，提高执行透明度，增强执法公信力。

同时，芝罘区法院还加大了执行制裁的力度，制订了《烟台市芝罘区人民法院关于办理拒不执行判决裁定、暴力抗拒执行刑事案件的具体意见（试行）》，根据本地经济发展水平、拒不履行法律义务的被执行人经济状况和妨害执行行为造成的影响等相关因素，合理确定处罚的幅度，对拒不履行法律义务的当事人，起到了足够的震慑作用。特别是对一些影响恶劣的暴力抗法案件，及时果断地采取司法拘留甚至追究刑事责任等强制措施，保持司法的威慑力。

今年以来，采取罚款措施6件次，共拘留被执行人31人次，限制出境12人次，以“拒执罪”将2名拒不履行法律文书的被执行人移交给公安部门。在执行烟台某五金总公司与山东某管理中心烟台分部欠款纠纷一案中，由于被执行人山东某管理中心烟台分部已经撤销，芝罘区法院依法对被执行人的上级主管部门某研究所送达司法文书，并将其负责人曲某传唤法院进行调查。曲某在调查中因对法院不满，将调查笔录撕毁，严重妨碍了执行工作。依据新民诉法的相关规定，法院决定对其予以司法拘留。鉴于曲某认错态度较好，遂变更决定，对其罚款2万元并责令写出书面检查。后曲某主动将罚款和书面检查送到法院，表示悔过，并主动配合法院的执行工作。

在加大诚信建设等方面，芝罘区法院对那些有能力拒不履行法律义务的当事人，定期通过电视台、报纸等媒体向社会公布“执行不良记录”信息，利用社会舆论给当事人形成压力，努力形成“生效裁判必须履行”的社会氛围。

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