2013，稳健发展提升幸福感

新闻提示昨日召开的区十七届人民代表大会第三次会议上，区长牟树青代表芝罘区人民政府向大会作政府工作报告。他说，过去的一年，面对复杂的经济形势和艰巨的发展任务，我们在上级党委、政府和中共烟台市芝罘区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，解放思想，开拓创新，加压奋进，实现了经济社会各项事业持续稳健发展，较好完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。全年预计完成地区生产总值326亿元，增长12.8%；公共财政预算收入47.4亿元，增长18%；全社会固定资产投资311.5亿元，增长21.1%；社会消费品零售总额322亿元，增长16%；实际使用外资1.4亿美元，增长16.7%；外贸进出口总额24.6亿美元，增长8%。

服务业税收占国地税总收入八成以上

【延伸阅读】新老财政体制顺利过渡，财政实力逐步壮大，收入质量明显提高，全年税收收入占公共财政预算收入的比重达到93%，比上年提高7个百分点。全区三次产业结构调整为1.2：28.1：70.7，服务业增加值占比提高了1.4个百分点，服务业税收占国地税总收入的比重达到82%，连续第四年被评为“全省服务业发展先进区”。117个投资3000万元以上的重点项目开复工率达到90%，服务业完成投资296亿元，占全社会固定资产投资的比重提高到95%。

依托载体建设推进产业提档升级，制定了楼宇经济发展意见和考核办法，创新“1+X”服务管理模式，全区商务楼宇达到91幢，实现税收28亿元，被确定为全市总部经济发展示范区试点。加快构建大商贸格局，总投资60亿元的万达城市广场完成商业综合体和SOHO公寓建设，超五星级酒店建至37层；建筑面积22万平方米的中粮大悦城主体封顶；总投资40亿元的三站市场新区完成一期基础施工，这些新建商业设施与振华国际、阳光100、银座等商贸综合体有效衔接，正在形成更具辐射力的中央商业圈，商业设施面积将达到270万平方米，是海港路中心商贸区的1.5倍。围绕建设区域性金融和财富管理中心，在全市率先设立独立运转的金融工作机构，启动了金融服务中心和金融超市建设，打造全市融资服务功能最全、软硬件设施最优的综合服务平台；投资30亿元的恒丰银行数据后援处理中心开工建设，金融中心B区启动征迁工作，新引进3家市级以上金融机构，全区金融业实现税收14.5亿元。

抢抓机遇推动产业突破发展，借助国家级广告创意产业园政策优势，优化园区产业和功能布局，10万平方米新载体加快施工，投资1500万元的公共技术服务平台投入使用，入园企业达到323家，产值超过1.2亿元。争取市政府把全市首个市级电子商务产业园落户我区，整合利用1861·汇尧、裕弘物流二期等载体，引进淘宝网特色中国烟台馆等电子商务项目35个，园区聚集效应初步显现。组建旅游休闲产业发展协会和餐饮业协会，打造了烟台丹桂小吃城、城市休闲文化节等新亮点，新增广仁路开埠文化旅游区等3个国家3A级景区，全年接待游客1425.8万人次，实现旅游总收入196.9亿元。主动融入省、市蓝色经济区发展战略，培育形成了现代海洋渔业、海洋文化旅游、海洋运输物流、海工装备制造等四大海洋产业集群，在蓝色经济考核中取得了全省第九、全市第三的成绩，被评为“全省蓝色经济区建设先进区”，将在“蓝区”建设专项资金、用地用海指标和金融机构信贷额度等方面获得更多政策支持。崆峒岛渔业园区通过省级评审，海洋产业实现产值345亿元。积极发展都市工业，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到36.6%，万元GDP能耗下降3.7%，超额完成了全年主要污染物减排任务。

旧居改造新建安置房125万平米

【延伸阅读】近两年是全区城市建设管理投资力度最强、建设规模最大、环境整治最深入的时期。以房屋征收、安置房建设为主线，相继启动了胜利、白石、幸福西区片等旧城旧居改造项目，去年完成征迁160万平方米，两年累计完成征迁260多万平方米，是前五年总量的两倍多。白石旧城改造项目一期工程顺利实施，累计交房2491户，达到总数的94%，安置房开工建设；惠及群众3252户的幸福西区片搬迁工程，全年完成征迁30万平方米，97%的居民迁入新居；胜利区片建设延续了征迁工作的快节奏，完工面积超过50万平方米；建筑面积5.8万平方米的5A甲级写字楼———第一国际建成运营；慎礼、三站市场新区一期、喜乐酒店南地块等区片房屋征收基本完成，朝阳街区片启动公有单位征迁工作。梁家福临夼改造项目开启了全区引入一线房企参与旧居改造的新模式，现已搬迁居民300多户，正在进行21万平方米主体施工；建筑面积14.1万平方米的崆峒岛居民外迁安置项目主体封顶，纳入全市考核的20个旧居改造项目，累计建设安置房125万平方米、征迁居民6100多户。

以产城融合、项目带动为重点，加快南北新城建设，两个新城实现地区生产总值164.5亿元，占全区总量的50.9%。瑞康物流二期顺利完工，正在筹建总投资30亿元的健康服务产业园；投资15亿元的安德国际冷链物流中心完成施工5万平方米，产品交易市场、会展中心等配套设施加紧建设；投资70亿元的毅德商贸城完成一期土地清障等工作；红星美凯龙一期14.6万平方米的全球家居设计博览中心完工，二期37万平方米的红星国际广场开工建设。建筑面积12万平方米的城市科技广场开始基础施工，这是继文化中心之后，又一个集科普教育、行政审批、妇女儿童服务等功能于一体的大型开放性广场；总长度6.1公里、规划设计市区最长隧道的胜利路南延项目启动建设，将成为贯通市区南北、破解城市交通瓶颈的又一重大城市基础设施；通世路拓宽、通林路一期工程顺利完工，竹林路实现半幅通车；投资4.5亿元的姜家疃完全中学完成施工6.8万平方米，南部新城供热中心等37个市级重点工程快速推进，随着一大批产业项目和公共配套设施的启动建设，新城发展的动力和活力逐步显现。

以加大投入、机制创新为导向，统筹推进城市管理，全年用于改善城市环境的资金达到1.02亿元，增长66%。集中开展主次干道、重点区域及河道水源地综合整治，升级改造了4个老旧小区和4处游园，老城区片环卫保洁实现市场化全覆盖，49个城郊居民区纳入城乡环卫保洁一体化管理，4个街道（园区）开展生态文明街居建设，大沽夹河被评为“省级水利风景区”。在全市率先推行文明城市创建长效机制，城市管理步入规范化、常态化轨道，全年整治卫生死角8000多处，督促整改“五小”行业820家，数字化城管案件结案率达到98.7%，顺利通过了全国文明城市指数测评。

“爱心捐”等活动资助5.7万困难群众

【延伸阅读】全年民生支出达到20.7亿元，占全区公共财政预算支出的78%，比上年提高3个百分点，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到36100元和17825元。投入1.3亿元，加快教育资源优化配置，龙海小学、鼎城小学、国翠小学投入使用，下曲家小学、军民小学等4所学校建设进展顺利，芝罘教育网络与数据中心建成启用，普通高考一本上线人数稳居全市第一。投入6150万元，完成了全民健身中心建设和体育场改造，2500平方米的文化馆和2000平方米的图书馆改造完工、并达到国家二级馆标准，3000平方米的残疾人综合服务中心投入使用。投资6600万元的芝罘医院综合改造工程基本完工，并通过二甲医院评审，6处社区卫生服务中心被评为市级以上“星级社区卫生服务机构”，家庭医生式服务惠及群众10万人。新建综合养老服务中心、日间照料中心等养老机构16处，全区养老床位达到3379张，在全市率先实现千名老人拥有养老床位30张的“十二五”目标。

提高社会保障和救助水平，投入1.5亿元建成2.3万平方米的芝罘创业孵化大厦，整合就业培训中心、技能培训中心等4个培训平台，动漫基地、服务外包基地等5个实训基地和13个街道（园区）的创业就业分中心，构建了具有芝罘特色的“14513”创业就业服务体系，全年新增城镇就业再就业2.75万人。城镇居民医疗保险和新农合财政补贴标准均由每人每年240元提高到280元，企业退休人员人均月增加待遇170元，在全市率先实现城乡低保一体化，全年发放低保金和救助金6900多万元。继续开展“爱心捐助”、“慈心助困”等活动，累计接收捐款970万元，资助困难群众5.7万人。稳步推进全国第三次经济普查。人口和计生工作顺利通过3次省市考核检查，荣获全市考核一等奖。双拥模范城建设扎实推进，民兵预备役、民族宗教、普法宣传、外事侨务、编史修志等社会事业都取得新进展。

“三公”经费同比上年压减10%

【延伸阅读】紧跟上级政策、形势变化，在市场主体、服务业、金融、物流、餐饮等方面，出台了14个专项规划和发展意见，着力打造更具吸引力和竞争力的营商环境，全区市场主体数量达到5.9万户，注册资金总额超过1110亿元，均列全市首位。深化行政审批制度改革，全年共取消行政审批和公共服务事项80项。创新招商方式和服务机制，筛选部分世界500强、国内500强及重点行业龙头企业，实行领导招商分包，自上而下强力推进招商工作，全年新引进外资项目23个。加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，只楚化学在齐鲁股权交易所挂牌，瑞康医药完成定向增发。规范国有资产监管，探索开展经营性资产集中管理试点，逐步将所有政府性资产纳入国有资产监管，所有资产收入列入财政预算管理。继续完善投融资体制，筹措资金19.2亿元支持重点项目建设。鼓励企业自主创新，全年新开工技改项目18个，新增全国驰名商标2件，2个项目荣获省级科技进步奖，我区被确定为“全国知识产权强县工程试点区”。开展经济信息普查，完善税源管控机制，财源建设经验在全省交流推广。

加快法治政府和服务型政府建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结市、区人大代表建议、政协提案158件，圆满完成38件市、区为民服务实事。修订政府工作规则，完善审计工作意见，创新实行科室公开评议制度，规范政府投资重大项目运作流程，确保干成事、不出事。在政府系统开展“解放思想加压奋进”主题讨论活动，鼓励和引导各级各部门创新工作思路，破解发展瓶颈，共形成可行性建议70多条。严格执行上级关于厉行勤俭节约反对铺张浪费各项规定，“三公”经费同比上年压减10%。加大社会管理投入力度，安排资金8600万元，支持公检法等部门提升安全保障能力，全年更新警务用车81辆，新增高清监控探头220个，刑事发案率下降9.8%。投入940万元，高效开展安全生产、食品药品监管及自然灾害防范等工作，组织各类专项检查26次，整治市、区挂牌督办重点安全隐患26处，创建市级以上应急管理示范点4个，138个企事业单位通过安全标准化验收。投入640万元，优化提升社区工作，社区办公活动经费标准由每户每年10元提高到20元，解决了27处、共1.6万平方米的社区办公用房，完成了8个社区标准化建设。积极推行“见信见人”工作制度，全年来信来访量同比下降4.7%，社会保持和谐稳定。YMG记者韩云全实习生于禛祎

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