委员支招杜绝拖欠农民工工资, 建议企业应预先缴纳部分工资保证金

YMG记者夏丹临近春节，拖欠农民工工资投诉案件上升。如何加大农民工工资的保障力度，维护农民工的合法权益成为许多政协委员广泛关注的话题。市政协委员由丽华建议，企业应预先缴纳部分工资保证金，保障农民工工资足额发放。

委员声音：企业预先缴纳部分工资保证金

“由于劳动力市场供大于求，用人单位或包工头未与务工人员签订合同，相当一部分都只是口头约定，一旦发生纠纷，务工人员拿不出维护自己权益的有效依据，致使权益受到损害。”由丽华说，她在调查中发现，许多外出打工的人员多是经亲戚朋友介绍在某处打工，因为包工头和他们都是老乡或其他的亲戚关系，大家感觉都比较熟，没有必要做得那么复杂，可结果往往就是在这样的薄弱环节上出问题。在由丽华看来，如果企业预先缴纳部分工资保证金的话，事情就没有这么复杂了。进行相应的立法、强化执法和建立对农民权益保护的法律援助机制，和全民道德建设有机地结合起来，从源头上预防和制止拖欠农民工工资，才能真正堵住拖欠农民工工资的漏洞，才能更好地维护农民工的合法权益。“加强监督管理，随时对农民工工资发放情况进行检查也是保障的关键。”由丽华认为，劳动部门应对农民工这一特殊群体加强监督管理，了解工资发放情况，形成一套完善的社会工资保障体系。

与此同时，建立农民工工会，强制农民工加入，为争取农民工的社会保障权采取统一行动。“农民工文化教育程度低、法律知识淡薄，在受雇过程中，不懂得用法律维护自己的利益，当发生意外事故时，不懂得用法律来依法讨薪，还是采用农村的方法，上门去讨债、求债，有的甚至走上极端———自杀。”由丽华说，工会代表和维护职工的合法权益，农民工加入工会后，合法权益受到法律保护，讨薪之路就简单多了。

市人社局：去年追发工资等886万

“2013年，全市受理投诉举报案件2279起，其中涉及农民工案件731起，为3672名农民工追发工资保险待遇886万元。”市人社局有关工作人员告诉记者，为了确保农民工工资按时足额支付到位，市人社部门严格规范企业用工行为。大力推行劳动合同制度，依法督促用人单位与农民工签订劳动合同，实行同工同酬，构建起法制化劳动关系。加强书面审查和日常巡查工作，不断扩大书审范围，增加巡查密度，已书审用工单位1.2万户，巡查企业6266户，责令用人单位与农民工补签劳动合同2033份，切实提高源头预防的有效性。

市住建局：欠薪不解决不得揽新活

早在去年年初，市住建局就发布了《关于认真做好春节前住房城乡建设系统农民工工资清欠工作的通知》（以下简称《通知》），对拖欠农民工工资的企业制定了严厉的处罚措施。

施工总承包企业对发包工程农民工工资支付负全面责任，劳务用工企业对所使用农民工工资支付负直接责任。总承包企业对分包企业工资支付情况进行动态监督，确保工资及时足额发放到位。凡是拖欠农民工工资的，首先由总承包企业垫付，其中已经拨付给分包企业的款项，由总包企业在工程进度款中抵扣或自行追回。开发商自行发包引发的拖欠问题，由开发商负责解决。《通知》要求严肃处理拖欠农民工工资企业和项目。对于日常发生投诉，企业久拖不解决的，以拖延时间为限，对应停止其在烟台市行政区域内参加新工程投标资格时限。

对于年度发生投诉3次（含重复上访）以上或群访群诉2次以上的，取消投诉工程和企业行业各项评优资格，不予受理企业资质增项、升级事项，3个月内不得在全市范围内承接新工程项目；对于年度发生上访投诉5次（含重复上访）以上的，进行全市通报批评，记录不良行为一次，其中对于外地进烟施工企业，禁止其在烟台市行政区域内参与新工程投标活动；对于本地企业，一年内不得在全市范围内承接新工程项目，二级及以上企业建议省建管局降低资质等级或撤回资质，三级及以下资质的总承包、专业承包企业及劳务分包企业撤回资质。《通知》还要求开发企业要加强对总承包施工企业的管理，同一工程项目出现5次（含5次）以上的拖欠农民工工资行为的，对开发企业资质年度考核给予延期审验处理；因拖欠工程款而造成拖欠农民工工资的，在问题未解决前，不予办理新工程相关手续。

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