治理“楼上楼”需要联合执法, 民生投诉成委员提案热点

两会上，政协委员提案中不乏许多与百姓生活息息相关的提案，尤其许多经媒体报道过的民生投诉案件，都成了委员们的提案热点。违章楼上楼、绿地变菜园、家政服务不规范……“细节”提案彰显出民生大事。

对违章“楼上楼”开展“拆除月”行动

“幸福八村多处楼房加盖了楼上楼”、“世秀新区十余栋老楼又加盖了一层”本报曾多次报道过市内不少楼房加盖“楼上楼”的新闻，大部分是居民投诉获取的线索。“楼上楼”虽被有关部门定性为违章建筑，但却仍遏制不住加盖之风。

对此，政协委员王宏带来一份“违章阁楼呼吁联合执法”的提案。王宏说，目前对于违章阁楼的拆除，耗时长，从规划部门下达停止通知书到法院起诉再到最后强制拆除，甚至多年解决不了。“希望政府有关部门能联合执法，各有关部门配合联动，形成合力，才能彻底快速解决违建阁楼这个问题。”王宏建议，对比较恶劣、群众反映强烈的违章建筑，可以作为重点处理对象杀一儆百，对已经建成的违建阁楼和新建违建阁楼，可以排定时间表，分类集中进行处置，开展集中拆除月行动。

政府统一指导家政行业协会规范服务

又到一年“家政月”，打扫房屋、擦玻璃的保洁人员供不应求。本报曾接到过不少业主关于目前家政市场混乱的投诉：在街边小广告招来的家政人员，擦完玻璃把女主人的高档化妆品给“顺”走了；从家政公司找来的大学生清洁工，根本就不会干活；保洁员工作中受伤，雇佣公司不承担责任……诸如此类的问题，每年都不胜枚举，反映出目前家政服务行业缺少规范的现状，夫妻搭档、假期打工族、下岗临时工许多“填空”似的家政服务员，使得家政行业准入门槛低，间接导致出现矛盾纠纷后难处理。“目前缺少一套可行的职业服务标准和细则，缺少行业的自律机制。烟台市各县市区家政行业协会组织发展良莠不齐，有的尚未形成行业协会，不能充分发挥职能。”政协委员王丽丽谈到，目前家政服务人员缺乏规范的培训，难以满足社会需求，许多家政公司没有统一的收费和服务标准，往往以利益为导向，价格变动很大，甚至有不少组织趁旺季私自开展家政服务，这些个人行为更难有组织及安全保障，更容易发生纠纷和安全事故。王宏委员提案建议，应该由政府统一指导家政行业协会，整合各类家政服务资源，形成服务网络。利用行业协会组织建立健全信息咨询、供需对接、人才调配、标准制订、资质认证、服务监督等功能。

加大对小区绿地变菜园的查处力度

“我们小区有住户把楼前绿地铲平种上了菜。”在96110线索库里，有诸多此类“绿地变菜园”的投诉，塔山小区、青翠里、上夼西路等许多老小区都被报道过此类问题。私自扩院种菜成为眼下小区矛盾的一个焦点，不少居民私自扩院改造，把公共绿地围成了自家院子种菜，不仅影响美观，而且招来蚊蝇，施肥后还臭气熏天，给居民造成了很大困扰，也引发了一些邻里纠纷。而面对此种情况，多数老小区没有物业，导致“圈地”问题越来越严重。

对于“小区绿地变菜园”的问题，政协委员张桂德认为，小区建筑区划内的绿地属于业主共有，占有与使用绿地的权利属于业主，任何人都不能擅自开垦、占用，小区绿地建设应该与业主大会协商解决。应加大查处和整治的力度，没有物业由居委会对小区公共绿地进行修整。有关部门应加强疏导，而不是单纯进行禁止。公共投入要到位，管理更要到位。另外需通过多种途径加大宣传力度，形成良好的社会氛围，逐步提高市民的文明素质，

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