市府华茂“老样板”现新面貌, 环境综合整治　营造宜居社区

YMG记者张怡通讯员高文涛尹燕波于雪梅摄影报道

虽然已是数九寒天，但华茂小区的长廊小广场上，却仍旧聚集着不少老人，打着牌、聊着天……“重新整治后，小区环境就是不一样。”家住华茂小区的李大爷指着西北方位的角落告诉记者，以前尤其是夏天，那个角落几乎就是一个公厕。住在一楼的，成天连个窗户都不敢开。现在好了，政府出钱给铺了这么漂亮的防滑地砖，又把整个小广场给修整了一番。居民们在这儿坐着聊天、打牌，心里都觉得敞亮。

据了解，地处我区中心繁华地段的市府、华茂两个小区，拥有居民楼478座，住户6800余户，曾一度作为芝罘区乃至烟台市小区的样板工程。然而，随着时间的推移，这两个小区的设施逐渐老化，加之其特殊的位置，使这两个小区渐渐呈现出人口稠密、外来人口较多的特点。同时，居民楼间距偏小，商业网点较密集等现状，都给小区的日常管理带来不少困难。

为了使“样板小区”重现昔日的美景，2013年，市政府下大力气，对市府、华茂两个小区进行了环境综合整治。并按照责任分工，由市住建部门负责外墙粉刷、“平改坡”整修、停车厂改造等7项内容；市城管局负责路面整修、管网改造、路灯整修等4项内容，芝罘区城市管理局承担了拆除违章建筑及广告牌匾、升级环卫设施，以及改造小区绿化等多项任务。

经过近一年的辛苦努力，如今，两个小区的整治任务已全部完成。然而，靓丽环境的背后，却有着许多不为人知的城管人的艰辛。在环境综合整治过程中，他们克服了改造经验少、居民不理解、财政压力大等多方面的困难，积极出谋划策、集思广义，用自己的真心付出和辛勤汗水换来了小区面貌的焕然一新。

徐峰：“站在居民的角度想问题，事情就好解决了”

如今，再和徐峰谈起在小区改造期间，曾经遭遇到的划车、上访，甚至被人用胶水把车锁洞给堵住的事情时，他淡然一笑，“都已经过去了。站在居民的角度，我能理解他们当时的想法。”

2008年参加工作的徐峰，长期从事地埋式垃圾箱的推广和安装工作。在环境综合整治期间，他担负着两个小区环卫设施升级改造的重任。

由于市府、华茂两个小区的商业网点多，因此需要新建垃圾房和安装地埋式垃圾箱配合进行。这对于在地埋式垃圾箱方面有着丰富经验的徐峰来说，确实是个不小的难题。“在此之前，我从未接触过垃圾房。突然接到这样的任务，真是有些措手不及。”

尽管对于垃圾房的建设是个门外汉，但为了圆满地完成上级交付的任务，徐峰拿出了一贯的韧劲，不惜从头开始。

为了尽快积累经验，徐峰抽出专门时间，先是对全区所有的垃圾房进行考察，并多次请教垃圾清运部门。通过考察学习，他了解到，建造一座垃圾房并非简单的把垃圾箱罩起来，无论是位置、材质，还是工艺等细节方面都有很多讲究。

为此，徐峰逐条街道、逐条胡同，对小区的地形、人口情况、商业网点分布和现有的环卫设施进行普查，并向房管处和办事处等单位认真了解情况，掌握了第一手资料。结合两个小区的实际情况，他积极与市住建和区环卫部门沟通，制定了华茂小区以新建垃圾房为主，市府小区新建垃圾房和安装地埋式垃圾箱相结合的科学有效的方案，真正做到了因地制宜。

在此基础上，他还认真吸取了我区多年建造和使用垃圾房的经验，会同设计部门制定了全金属框架、金属雕花板外墙、欧文斯瓦屋顶的设计，并根据使用实际，扩大了投放口，安装了下水设施，设置了禁止停车栏杆，使新建设施坚固、美观、实用。

然而，令徐峰没有想到的是，就在他不分昼夜地忙于小区建设时，由于部分居民的不理解，施工遭到了阻挠。

有的居民认为，在门口新建一个大型垃圾房会产生异味、污水等，造成二次污染，影响小区的环境；有的居民甚至认为垃圾箱是脏东西，放在门口会影响“风水”；甚至还有人以影响孩子身体健康为由，向市长电话投诉阻挠施工，不允许在学校和幼儿园附近设置垃圾箱……

面对居民们的不理解，甚至砸他的车、用胶水堵住车锁洞等不理智的行为，徐峰有口难辩。然而，对抗不是办法，争取理解才是关键。为了取得大家的信任和理解，徐峰深入居民家中，与持反对意见的群众面对面沟通、解释。把自己放在小区居民的角度，向大家宣传改造的意义，以及后续管理的举措等。徐峰不厌其烦、耐心细致地解释，最终换来了居民们的理解和支持，使改造工作得以顺利进行。

杨正：“小区环境整治牵扯很多家庭，咱哪能只顾自家孩子”

作为市府、华茂小区违法建设拆除工作的具体负责人，区城管局行政执法大队执法科科长杨正感触颇深。面对有限的人力、物力和财力，杨正首先确定了两个小区违法建筑拆除所面临的三大难题：力量弱、总量大、沟通难。

如何破解这三大难题，杨正费尽心思、冥思苦想，终于找到了可以确保违法建筑拆除工作顺利完成的“两大法宝”。

法宝一：合理分工。要保质保量地按时完成违建拆除任务，首先要有强有力的组织领导，以及明确的责任分工和责任追究体系。对此，杨正积极借鉴目前我区在市容秩序监管方面的经验做法，对市府和华茂小区也实行了区域分包责任制，由他本人负责总体工作和对上的沟通协调，并从执法科抽调了时超和陈建两名精兵强将，分别负责两个小区的整治工作。“火车跑得快，全凭车头带。”有了好的带头人，各项工作便有了抓手。分工明确后，时超和陈建两位负责人分别带领中队的执法队员，对现有的门头牌匾和违法建筑进行摸底排查，并登记造册。对需要依法进行拆除的，做好调查笔录，并下达执法文书，健全的执法流程，为下一步的工作奠定了坚实的基础。

法宝二：深入宣传。由于市府、华茂两个小区是老旧小区，违章的主体大多是老坐地户，因此，思想工作困难较大，单单依靠正常上班时间做工作是远远不够的。

为了尽可能减少执法成本，不耽误小区的整治进程，杨正带领相关负责人，牺牲休息时间，“5+2”“白加黑”地连续开展工作，耐心地对违法业主开展集中说服。白天业主家里没人，他们就晚上去；一次做不通，就去两次、三次，甚至八次、十次，直到做通为止。通过他们耐心细致地做工作，多数违建业主的思想工作被做通了。在整治过程中，90%的违建和违章门头牌匾是由业主主动自拆，赢得了上级领导的认可和称赞。

当记者问到整治期间，孩子怎么办时，杨正的眼睛湿润了。无暇照顾年幼孩子的杨正说，“没办法，两个小区的改造牵扯家庭更多，咱也不能只想着自家的孩子。”

采访中记者得知，被借调过来的陈建，在整治期间，身体曾一度不适，但他却从未向任何人提起。为了不耽误工作，他自己默默地承受着病痛。新婚燕尔的时超，对于没能好好陪伴妻子也充满了愧疚，然而，妻子的理解和支持也使他的工作充满了动力。

王成强：“只要群众满意，再累再难都是值得的！”

作为市府、华茂小区综合整治工作的重要内容之一，区园林处的王成强一开始便接过了绿化改造的重任。

为了让绿化改造工作得到群众的理解和配合，改造之初，王成强先主动将改造意向对外公示，力争做到家喻户晓。为此，他还主动走街串巷，走访周边居民，认真听取他们对绿化改造的建议。同时结合自己多年的小区绿化改造经验，对每一块绿地提出了合理改造意见，做到因地制宜、搭配合理、群众满意。

尽管施工过程中，王成强得到了绝大多数居民的支持和拥护，但是，反对意见也依然存在。

王成强回忆说，绿化改造工程开工是在8月份，当时正值多年罕见的高温期。在工地上，一天至少得换三四件衣服，因为都被汗水浸透了。其间，不时地还有阻挠施工的情况。但为了不耽误工期，王成强带领一班人一边科学调度施工进度，一边根据群众提出的建议及时调整施工方案。最终，圆满地完成了施工计划。

然而，3个月工程结束后，王成强却患上了严重的胃病。不过，他告诉记者，尽管施工中遇到过很多困难和问题，但当看到改造后的社区优美的环境时，当得到小区居民们的满意答复时，他觉得，再累再难都是值得的！

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