游烟台遇纠纷，景区就能仲裁, 省内首个旅游纠纷仲裁中心落户烟台市

本报讯（YMG记者郭超通讯员孙成海盖颖）昨天上午，由市旅游发展委员会和烟台仲裁委员会联合成立的“烟台仲裁委员会旅游纠纷仲裁中心”正式挂牌。这是烟台市为积极打造旅游投诉及纠纷受处理平台而成立的具有准司法职能的旅游纠纷裁决机构，也是山东省第一个旅游纠纷仲裁中心，标志着烟台市旅游市场综合监管模式和受处理旅游纠纷渠道更加完善。

旅游+仲裁释放“1+1〉2”效应

据悉，新成立的烟台仲裁委员会旅游纠纷仲裁中心设在市旅游质监所内，将紧密结合旅游纠纷的特点，发挥仲裁方式灵活简便、费用成本低、仲裁员专业、仲裁裁决的法律效力和执行力等优势，公正、及时地处理旅游纠纷案件，独立开展旅游仲裁业务。记者了解到，只要游客在与旅行社签订的旅游合同中包含“因履行本合同发生的争议，双方协商解决，协商不成的，提交烟台旅游纠纷仲裁中心”这样的条款，就满足了申请仲裁的条件，遇到纠纷可以申请冲裁。另外，如合同中没有签订这样的条款，而双方都愿意通过仲裁庭进行仲裁，可补充一个仲裁协议。“旅游纠纷仲裁中心的成立是市旅发委和烟台仲裁委在工作中的有益尝试和探索，它既是化解旅游纠纷，确保旅游业健康发展的实际需要，也是仲裁制度走向大众的一条推广之路。”市旅游质监所所长、烟台旅游纠纷仲裁中心主任王忠杰受访时说，今后，旅游部门和仲裁部门将更加紧密合作、互动交流、联合办案，充分发挥“1+1〉2”的叠加效应，为全市旅游市场综合监管提供有力保障。

变三次调解为一裁终审景区将设巡回仲裁庭

成立旅游纠纷仲裁中心后，游客纠纷处理将有哪些变化？“最直接的，就是流程简化了，收费也降低了。”烟台仲裁委员会旅游纠纷中心副主任徐少杰告诉记者，在没有旅游纠纷仲裁中心前，遇到游客纠纷一般要进行三次调解，游客和旅行社需要跑上三趟，花费上也要多出很多。而今后，市民投诉只需要来到仲裁中心，当天就可立案，介入调解。

更值得关注的是，下一步，旅游纠纷仲裁中心将在全市旅游热点区域和主要景区点设立旅游纠纷“巡回仲裁庭”，旅客在景区遇到旅游纠纷可以直接到巡回仲裁庭进行仲裁。这无疑将更快捷高效地处理旅游纠纷，维护双方合法权益，节省了人力、物力和时间成本。

此外，为方便市民维护合法权益，仲裁中心还开通了电话、信函、来访、网络、短信、微博、微信“七位一体”的投诉平台，进一步拓宽与旅游者、旅游企业的沟通平台，加大旅游行业信息、政策法规等的宣传力度，让更多游客知晓该去哪里维权、该怎么维权。

助力首批国家全域旅游示范区建设

“1+1〉2”背后的深意，是烟台正全力创建首批国家全域旅游示范区。

今年2月1日，烟台市成为全国首批“国家全域旅游示范区”创建城市。“目前，烟台市正大力推进旅游业管理体制改革创新，积极推动旅游市场综合监管‘1+3+N’模式，成立旅游发展委员+旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭+多个旅游市场监管机制。”市旅游发展委员会局长张丛告诉记者。

一组管理体制改革的“组合拳”，已相继进入人们的视野：4月份，烟台市首支旅游警察大队在长岛成立，旅游市场秩序依法治理、部门联动、综合监管效能实现新提升；7月12日，经烟台市机构编制委员会同意并报省编办批准，烟台市旅游局更名为烟台市旅游发展委员会，进一步强化旅游部门的综合协调职能；7月28日，长岛又成立了全国首个海岛县旅游速裁法庭，烟台市旅游市场综合监管模式和受处理旅游纠纷渠道更加完善、更加畅通、更加便民……“全域旅游示范区的创建，对我们也提出了新的要求，必须做到‘处处都是旅游环境，人人都是旅游形象\’。”张丛分析说，从这个角度出发，旅游纠纷仲裁中心的创建，能够为全域旅游提供有力保障，为全市旅游市场综合监管创造一个平台，积极推动国家全域旅游示范区建设。

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