创新驱动引领先进制造业升级, 市政协围绕将烟台市打造成为国内先进制造业基地和中心进行协商

本报讯（YMG记者钟嘉琳通讯员任晓丽）先进制造业的发展水平，体现着一个城市的核心竞争力。多年来，烟台市形成高端装备制造、新能源与节能环保新材料、生物技术、新一代信息技术等一批先进制造产业，涌现出中集来福士、南山、杰瑞等一批骨干企业，为将烟台市打造成为国内先进制造业基地提供了有利条件。在昨日召开的市政协十二届二十七次常务会议上，政协委员围绕把烟台建设成为国内先进制造业基地和中心进行热烈讨论，积极建言献策。

打造中国北方海工产业研发中心

烟台是全国主要海工装备制造业基地。2015年以来，全球海工装备市场下滑明显，烟台市海工装备制造业也随之陷入低迷。如何从供给侧发力，助推海工装备制造业走出低谷、实现新发展，是摆在我们面前的重要课题。“预计至2017年底，将有100座半潜式平台及100座自升式钻井平台退出市场，结构性更新需求将随着运营市场恢复平衡而缓慢释放，带来新造平台订单。”市政协常委、烟台海关关长何炳权说。

何炳权提出，突破发展海工装备制造业，应做大龙头企业，合理规划布局。重点扶持中集来福士、杰瑞集团、大宇造船、蓬莱巨涛等企业做大做强，不断强化龙头企业聚集效应。同时，将国家、省鼓励发展蓝色经济、重大技术装备、外经外贸等优惠政策向龙头企业倾斜，提供量体裁衣服务，协调解决龙头企业发展经营中的困难和问题。发挥海工产业联盟的产业规划及政策服务作用，出台烟台市产业发展规划，调整优化产业结构，合理布局，错位发展，防止一哄而上、大而全发展，造成行业无序恶性竞争。“建议依托中集海工院和杰瑞研究院，联合国内外高等院校和科研院所，打造中国北方海工产业研发中心，提高烟台市海工产业创新能力。支持更多行业内著名的研发设计机构、船级社、认证机构、检测机构、技术中心、科研院所来烟台市建立分支机构，引进行业高层次专家，培育一流的研发力量。”何炳权建议，“应重视技术创新和产业结构调整优化，推进标准化和新技术应用，控制成本和项目进度。引导企业开展国际间技术、经营等多层次合作，推动海工装备产业国际化，将烟台市建设成为具有国际影响力的海工装备产业基地。”

扩大制造业企业直接融资比例

经过近年来的积累发展，烟台市制造业已经具备了良好的基础。当前，进一步强化资金供给，助推先进制造业建设扩容升级，持续向规模化、高端化发展正处于十分关键的阶段。对此，市政协常委、中国人民银行烟台市中心支行行长吴明理建议突出抓好表内和表外融资渠道的相互配合。“从近年来烟台市银行机构支持企业的资金运用形式看，传统的表内贷款增势明显放缓，整体平稳，而表外融资则快速扩张。表外融资具有不受银行授信规模限制、融资成本较低和业务办理快捷等明显的优势，越来越成为银企合作的重要领域。”吴明理说，“建设先进制造业基地，为制造业企业提供全方位、高效率的融资服务必须紧紧抓住表内和表外两个方面，在以表内贷款为企业提供稳定的资金流支持的同时，更应结合制造业企业上下游企业之间的资金往来、涉外出口企业的国际与国内资金往来以及企业其他短期资金需求，继续用足用好表外业务的优势，为企业提供更加灵活、便捷、低成本的融资渠道。”

近年来，烟台市一大批企业借助股票市场和债券市场实现了融资发展的新跨越。这些资金与银行机构的间接融资相互配合，为烟台市经济发展发挥了重要的作用。吴明理提出，建设先进制造业基地，应当继续深化直接融资渠道的建设，继续强化政策扶持力度，加强对企业上市和发债工作的辅导和帮扶，推动更多的有潜力的制造业企业入市或发债融资。积极发展多层次资本市场，探索有利于制造业改造升级的不同融资方式，不断改善制造业企业和项目融资依赖银行贷款的局面，扩大制造业企业直接融资比例，提高资金使用率，降低企业融资成本。

注重本土创新人才培育

烟台要实现率先走在前列，必须全面提升科技创新能力，实施创新驱动引领发展。“如果说创新驱动是经济社会发展的供给侧，创新是创新驱动的供给侧，那么，基础研究则是创新的供给侧。”市政协常委、民进烟台市委副主委鲁东大学副校长曲荣君建议，实施创新驱动引领发展，就必须做好基础研究———创新供给侧改革这篇文章。“建议加大对基础研究的财政投入力度，充分发挥财政支持基础研究的主体作用。鼓励企业开展基础研究，提高企业技术创新能力。引导社会力量支持基础研究，完善多元投入机制，确保基础研究经费持续较快增长，提高基础研究投入占全市研究与发展经费（R&D）的比例，形成全社会支持基础研究繁荣发展的新局面。”曲荣君建议，“着力从烟台重点产业发展紧迫需求中凝练重大科学问题，瞄准技术前沿，发挥高校、科研院所基础研究主力军和企业生力军作用，主动组织重大创新活动，破解发展难题。”

市“十三五”发展纲要，对引人、用人、育人、留人做出了顶层规划。对此，曲荣君建议政府相关职能部门出台相应的配套措施和政策，将规划目标落到实处。同时，更加注重做好引进人才与本土创新团队的融合工作，既要激发领军人才在产业领域的创新创业活力，也要发挥好他们在人才培养和学科建设中的引领作用，要创造条件，打破行政壁垒，鼓励他们到驻烟高校、科研院所兼职人才培养导师，学科建设骨干增加人才培养和学科建设的实用性和地方特色。更加注重包括驻烟高校、科研院所在内的本土创新人才和创新团队培养与培育工作，将驻烟高校、科研院所应用型创新人才、创新团队列入烟台市人才库，精心培育，统筹使用，充分调动他们参与烟台产业发展的创新积极性。

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