精准落子争先手

（上接第一版）2015年年底前不再保留非行政许可审批类别。并将推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革，实现“一照一码”登记模式。

大力实施小微企业培育计划，知识产权质押贷款破题，全省第一个推行了“三房合一、租补分离”新模式，制定阶梯水价改革意见和相关方案，建立海洋生态保护修复机制……

“能试点的要试点，能争取的要争取，能自主改革的要大胆尝试。”

以什么样的态度推进改革？烟台给出的答案是：从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，冲破藩篱，敢啃硬骨头，敢涉险滩，以前所未有的毅力和决心持续推进改革进程。

争试点就是争政策，抓试点就是抓发展。实践反复证明，进入试点就进入了某项工作的最前沿，通常都能很好地推动工作。目前，全市承担省级以上改革试点累计达到86项160个，其中今年新争取28项53个。

抓试点，烟台没有一刻放松—————跨境贸易电子商务服务试点，跨境贸易电子商务直购试点正式启动，成为全省首家空运直购进口和第二家海运直购进口试点的城市。目前，全市在阿里巴巴、中国制造网、敦煌网等B2B跨境电商平台注册的企业3140多家。

国家创新型产业集群试点，建成我国唯一以长效和靶向制剂为主要研究方向的企业国家重点实验室和国内首个具有本土自主知识产权的全人单克隆抗体药物研发技术平台。

县级公立医院综合改革试点，自2013年1月开始，先后进行了两批，试点范围增至6个县市区，试点地区药品加成全部取消。

全国第二批教育装备综合改革试验区，连续两年将标准化学校建设列为政府为民服务实事，为全部义务教育阶段学生配发了免费学生装。同时，建立健全对家庭困难学生的救助体系，每年发放资助资金近2亿元，惠及学生10万多人……

自主改革，积极探索，不断破题。烟台坚持顶层设计与基层探索、全面推进与重点突破、问题导向与惠及群众相结合，积极稳妥推进，形成了一批具有烟台特色的改革亮点。

标志性的改革突飞猛进。6月1日，中韩自贸协定正式签署，中韩（烟台）产业园成为我国指定的国家层面对韩合作园区。烟台以中韩自贸区加快实施为契机，与韩国新万金经济合作区携手推进“两国双园”机制建设，重点在投资便利化、贸易自由化、金融国际化、管理流程化等方面开展制度创新和先行先试，努力把中韩（烟台）产业园建设成中韩合作示范区、东北亚综合国际物流枢纽、“一带一路”战略合作平台和韩国元素突出的智

慧型宜居新区。

“含金量”高的改革锐气十足。烟台打造区域性基金管理中心，大力发展产业引导基金。今年以来，全市成立各类基金30余支，其中总规模60亿元的健康养老产业基金、总规模20亿元的中韩（烟台）产业发展引导基金和中韩（烟台）产业园

投资基金已正式运营。总规模3.2亿元的山东省“海上粮仓”建设投资基金、总规模5亿元的烟台市文化发展投资基金成立，成为省内第一支海洋渔业领域基金和首支文化产业投资基金。积极推动企业境内外上市，鼓励更多企业在场外市场挂牌。今年全市新增上市公司4家，总量达到38家，位居全省第一。新增“新三板”挂牌企业13家，总量达到22家。

有温度的改革持续出炉。烟台加快推进土地流转工作，在市、试点县和所有乡镇搭建流转平台。供销社综合改革试点深入推进，今年以来，新领办各类农民合作社30个，服务系统外的农民合作社总数达到1044个。出台了《烟台市农村土地承包经营权抵押贷款管理办法（试行）》，有效破解农业发展融资难、融资贵难题。探索建立生态补偿制度，制定《烟台市空气质量改善生态补偿暂行办法》。开展环境污染责任保险试点，推动重点水源地保护工程建设，进一步完善空气质量预警机制。

改革，正以前所未有的广度、深度和速度触及各个领域、各个地区、各行各业，改变着人们的生活，也塑造着这座城市的气质。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。改革之火正炽，发展之路正长。未来五年，我们一定能追寻到更鲜活、更深刻的“获得感”。

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