烟台市推进不动产登记实施意见出台, 12月底前启动不动产统一登记

本报讯（YMG记者侯召溪通讯员李斌徐洁）不动产统一登记落地烟台，烟台市有了明确路径图和时间表。记者昨日获悉，《烟台市人民政府办公室关于推进市县两级不动产登记职责和机构整合的实施意见》于19日正式印发。《意见》明确，将市县土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记职责整合到国土资源主管部门，组建烟台市不动产登记中心。2015年11月底前完成不动产登记机构组建工作，12月底前市县不动产统一登记工作全面运转。

职责整合国土部门牵头不动产登记

谁来组织实施不动产统一登记？《意见》明确，将市县土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记职责整合到国土资源主管部门。国土资源主管部门统一负责辖区内不动产登记工作，市级不动产登记机构负责市级及芝罘、莱山、福山、牟平4区及烟台开发区、高新区、昆嵛山保护区的不动产统一登记工作。县（市）的不动产登记工作由县（市）不动产登记机构负责。

职责整合了，原有的产权登记部门如何划分具体职责？《意见》对国土资源、房产、农业、海洋与渔业、林业等五大主管部门的职责给予了明确。尤其值得关注的是，农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以5年过渡期。过渡期内，农业主管部门会同国土资源主管部门负责指导农村土地承包经营权的统一登记工作。过渡期后，改由国土资源主管部门负责农村土地承包经营权登记，农业主管部门配合做好相关工作。

机构设置组建“不动产登记中心”

实施不动产统一登记，去哪个机构办理？《意见》指出，加快建立市县不动产统一登记机构，建立不动产登记管理机构，在市国土资源局内设不动产登记管理科。主要职责是指导监督全市不动产登记管理工作。各县（市）国土资源局加挂不动产登记局牌子。

同时，组建统一的不动产登记经办机构。市级组建烟台市不动产登记中心，为市国土资源局领导的副处级公益一类事业单位，统一负责市级及芝罘、莱山、福山、牟平4区及烟台开发区、高新区、昆嵛山保护区不动产统一登记经办工作。内设综合科、登记管理科、权属调查科、档案信息科、芝罘分中心、莱山分中心、福山分中心、牟平分中心、开发区分中心、高新区分中心、昆嵛山保护区分中心。开发区分中心、高新区分中心分别由市国土资源局开发区分局、高新区分局管理。各县（市）分别设立不动产登记中心，为各县（市）国土资源部门领导的副科级公益一类事业单位，负责各自辖区不动产统一登记经办工作。

在人员编制及经费安排上，《意见》指出，不动产登记职责和机构整合后，按照“精简效能、编随事走、人编同调”原则，及时划转相关部门（单位）人员、编制和装备、经费等，编制不足的在本级行政和事业编制总量内调剂解决。

进度安排12月底前全面运转

《意见》还对推动不动产登记的组织保障和时间进度给予了明确。不动产登记职责和机构整合后，市县国土资源部门要会同房产、农业、海洋与渔业、林业等有关部门，建立不动产登记工作部门联席会议制度，研究不动产登记工作遇到的具体事项，提出解决问题和完善政策措施的意见建议等。

烟台市要求，2015年11月底前完成不动产登记机构组建工作，人员编制调整配备到位；12月底前市县不动产统一登记工作全面运转，颁发统一的不动产权证书。各级各有关部门和单位要严格执行机构编制、人事、财经纪律，严禁在不动产登记职责和机构整合过程中超编或违反规定进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部、突击岗位聘用，严防国有资产流失。对违反规定的，要追究有关人员责任。

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