科技项目全流程公示，打破科技资源分离分散分隔瓶颈，加速科技与金融融合———, 改革，让万众创新轻装前行

YMG记者李仁通讯员付东坤

烟台，科技领域改革，一直在探索中阔步前行。

今年3月，烟台市大型科学仪器设备共享服务工作正式启动，科技创新券同时向企业发放。截至9月底，国内入网单位482家，大型科学仪器设备947台套，全部设备原值突破7.64亿元，创新券补贴金额270余万元。

科技设施向市场开放，是统筹科技资源的基础条件。“此举将实现资源共享，大大降低中小科技企业创新成本，提高全市大型科学仪器设备的利用率，避免、减少不必要的重复购置。”市科技局局长许前东说。

改革，无疑是当下经济社会发展的一个热词。促进大型科学仪器开放共享，激发小微企业创新活力，只是当前深化科技体制改革，加快实施创新驱动发展战略的一个缩影。科技项目评审首次实行全流程公示，科技成果奖励突出市场评价，改革财政科技资金使用，加快科技金融融合，加速科技成果转化……一系列利好举措不断出台，激活万众创新的内生动力。

顶层设计让企业在创新中更有发言权

王建鹏，蓝牙数控总经理。

最近，他切切实实感受到科技体制改革给企业带来的实惠。“像我们这样体量不大的中小企业，以往根本没有机会申报省自主创新及成果转化专项。”王建鹏说，但“申报不限项”的变化，让蓝牙数控获得了省自主创新及成果转化专项400万元的资金支持。

蓝牙数控规模不算大，为啥能够入围省自主创新及成果转化专项？还是改革。省科技计划改革，突出“两扩两取消”，即扩大项目申报渠道、扩大信息公开范围，取消科技项目限项申报、取消项目成果鉴定，这给一些中小企业申报省自主创新专项带来了机会。

市科技局计划科科长王淑苓告诉记者，这个大家都认为很好的项目，以往“很可能根本没有申报机会”。她认为，不限项最大的意义是让创新意识强、处在起步阶段的企业有机会走到台前。

王建鹏的感受，很多中小企业老总都有同感。烟台持久钟表有限公司副总邱旭强表示，在今年省科技计划改革之前，各类科技计划都是限项申报，即各市、各科研院所等在申报项目时就有名额限制，年纪轻、资历浅的一线科研人员，即使有好想法，也难有机会申报，更不用说最终获得支持。申报不限项，给了科技型中小企业一个公平竞争机会。

科技体制改革不断深入。今年，市科技局着眼科技计划支持方向和财政科技经费支持方式，进行科学探索。进一步厘清市场和政府投入的边界，发挥政府科技资金对不同科技创新领域稳定支持和竞争支持的导向作用，实现财政资金效益最大化。对于市场作用不明显和需要长期投入的基础前沿研究、公益性研究、创新载体建设、高端科技人才和团队以及事关全市重点转调领域的重大共性关键技术研究，主要采用“前补助”的方式进行稳定连续支持；对于企业根据市场需求及自身发展需要先行投入研发资金组织开展的技术创新，主要采用“后补助”的方式予以支持，按照上一年度企业可加计抵扣研发费等核定途径给予一定比例补助奖励；对于企业的科技成果转化活动，主要采取基金进入方式进行支持。自2013年起，每年设立1500万元的“烟台市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金”，修订出台了《烟台市科技信贷风险补偿专项资金管理办法》，进一步调动合作金融机构和科技型企业的积极性，有效降低科技型中小企业的贷款门槛和贷款成本。今年，设立3000万元的“天使投资引导基金”和“成果转化引导基金”，引导社会资金加大对全市战略性新兴产业等产业领域的投资，对初创期、成长期的科技型中小微型企业予以扶持。

阳光科技让项目在阳光下运行

今年7月，烟台市首次对科技项目评审情况进行公开，此举是阳光科技的重要举措之一。（下转第三版）

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