去年公共预算支出643.5亿元, 近八成用于民生,“三公”经费支出比上年下降5.7%

昨日,《烟台市2015年预算执行情况和2016年预算草案》出炉。作为新《预算法》实施的第一年，2015年全市一般公共预算收入542.7亿元,完成预算的100.6%,增长10.7%。全市一般公共预算支出643.5亿元,完成预算的107.6%,增长11.9%。其中,全年“三公”经费支出比上年下降5.7%。

YMG记者李少鹏陆启飞

全市一般公共预算民生支出497亿元增长12.2%,占全部支出的近80%

2015年,保障和改善民生成为公共财政的优先选择和首要方向,全市一般公共预算民生支出达到了497亿元,增长12.2%,占全部支出的近80%。

其中,教育投入123亿元,实施城乡义务教育经费保障机制改革,全面落实各项学生资助政策,推进农村义务教育学校“全面改薄”;

医疗卫生投入49亿元,深入推进医药卫生体制改革,全力推进县级公立医院改革试点,提高居民医疗保险和基本公共卫生服务政府补助标准;

社会保障与就业投入87亿元,提高低保、居民养老保险、优抚救济、农村五保补助水平,落实特殊群体保障政策,加大就业创业扶持力度;

三农投入87亿元,改善农村人居环境,做大做强苹果、大樱桃、葡萄等优势特色产业,加强农田水利基础设施建设,实施水源地环境治理,深入推进农村扶贫开发,4.3万人实现增收脱贫目标。

为支持经济发展关键节点,着力激发市场主体内生活力。初步统计,各级财政共筹集安排100亿多元支持经济发展和转型升级。其中,通过落实各项税费减免政策,共减轻社会负担44亿元;安排创业带动就业扶持资金1.9亿元,运用信贷风险补偿、小额担保贷款、信贷周转资金等多种手段,促进金融机构向小微企业融资10亿元。创新财政扶持方式,截至2015年底,全市备案的产业基金61支,其中2015年新成立34支。各级政府引导基金发起设立产业基金26支,基金规模达到124亿元,放大财政资金效应6.3倍。

为强化重点项目和重点区域投入,市级积极筹集资金50多亿元,进一步扩大财政直接投资。其中,拨付资金13.4亿元,支持重大交通基础设施建设,烟台蓬莱国际机场建成通航,龙烟铁路开工建设,轨道交通前期工作进展顺利;拨付资金19.8亿元,加快推行市区城建重点项目建设,全年新建市区主次干道14条,胜利路南延隧道即将全面贯通。另外,统筹各类资金1.8亿元,推进水源地保护10大类23项重点整治工程,完成水源地造林2万亩,综合治理河道250公里。强化大气污染治理,投入资金2.1亿元,支持12项大气污染防治项目,新增新能源公交车147台。

“十二五”期间民生累计投入2000多亿为“十一五”时期2.7倍,年均增长15.1%

2015年是“十二五”的收官之年,回顾过去五年,烟台不断膨胀壮大财政收支规模,财政对经济社会发展的支撑能力进一步增强。“十二五”期间,全市一般公共预算收入连续跨过300亿元、400亿元、500亿元,2015年全市一般公共预算收入是2010年的2.3倍,年均增长17.9%;全市财政支出快速增长,一般公共预算支出五年累计达到2645亿元,2015年一般公共预算支出是2010年的2倍,年均增长14.7%;县级财政实力明显增强,一般公共预算收入过30亿元的县市区由2010年的2个增加到8个,5个区(市)过50亿元。

为增强财政对重点项目建设的承载能力,“十二五”期间市级财政累计筹措重点项目建设资金260多亿元,青烟威荣城际铁路、胶东调水工程等大型基础设施投入运营,轸大路等60余条市区主次干道建成通车,白石等10多个区片旧城改造全面推进。“十二五”期间,民生成为财政投入最多、政策出台最密集的时期,民生投入累计达到2000多亿元,是“十一五”时期的2.7倍,年均增长15.1%。五年来,城乡医疗、基本养老保险实现全面覆盖,从城市到农村的普惠型社会保障体系初步形成。

2016年，一般公共预算支出671亿元按可比口径增长6.1%

2016年,全市一般公共预算收入安排594.2亿元,比上年增长9.5%左右;一般公共预算支出671亿元,按可比口径增长6.1%。其中,市级一般公共预算收入安排22亿元,一般公共预算总支出140.1亿元,按可比口径分别增长5%和9%。

在市级重点项目支出中,2.9亿元支持农业农村发展;4.3亿元支持生态环保,其中0.6亿元用于购置新能源公交车,对老年人、残疾人免费乘车给予补助;11.1亿元支持支持经济创新发展,其中1.4亿元安排对外开放和发展资金,用于支持航空公司新开航线,促进中韩客滚航线发展,推进保税港二期封关。

5.8亿元支持教育文体事业。其中安排教育资金3.6亿元,包括1.4亿元免除教育阶段学生杂费、中等职业学校学生学费,对困难家庭学生发放国家助学金;安排0.6亿元用于对学前教育建设给予奖补,全面改善农村薄弱学校基本办学条件,对困难县市区“大班额”改造给予奖补,支持中小学开展足球活动;安排1.6亿元用于市直一职等学校建设。

支持民生和社会保障事业7亿元,主要用于支持医疗卫生、社会福利、抚恤安置、食品药品等方面的事业发展。其中,安排医疗卫生资金2.7亿元,1.3亿元用于将城乡居民医疗保险补助,标准由380元提高到410元,将基本公共卫生服务人均补助标准由40元提高到45元,对实施基本药物制度的基层医疗卫生机构给予补助,对农村计划生育家庭实施奖补;1.4亿元用于取消药品加成,对公立医疗改革、住院医生培训等进行补助,对重大病症以及义务献血储存成本等给予补助。

民生方面,还将安排低保救助和社会福利资金1亿元。其中,0.5亿元用于进一步提高城乡居民最低生活保障标准,对城乡困难居民实施医疗救助,对遭遇临时性生活困难的群众给予临时救助;0.5亿元用于支持乡镇敬老院建设运营及消防安全防护,对城市养老日间照料中心、农村幸福院建设和运营给予补助。此外,其他民生和社会保障资金1.7亿元,其中0.3亿元用于加大食品生产、流通以及餐饮服务等环节的抽检范围,确保食品抽检7000批次,评价性抽检3000批次。

支持城市建设及维护44.4亿元,其中,安排2.1亿元用于城市轨道交通前期及中韩铁路轮渡项目工作经费;安排5.7亿元用于市区环境卫生综合治理,建设海绵城市;安排5亿元用于烟台格罗宁根大学建设补助;通过设立基础设施产业基金等方式筹措资金14亿元,用于对市区范围内老旧供水管网和雨污管网进行改造。

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