一个家庭最多可以有4个娃, 烟台市“全面两孩”政策正式落地，预计今年全市新增人口将在10万左右

自去年12月27日，十二届全国人大常委会审议通过了人口与计划生育法修正案草案，全面两孩政策于今年1月1日起在全国范围内统一正式实施，烟台市的全面两孩政策将于何时落地成为市民关注的社会热点。昨日，记者从市政府新闻办召开的实施全面两孩政策新闻发布会上获悉，新修订的《山东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）已于2016年1月22日正式颁布实施，烟台市的全面两孩政策已全面启动。

YMG记者马银涛通讯员陈洪杰姜丽丽

实施全面两孩政策，不是全面放开生育限制

会中，市卫计委的相关负责人介绍了烟台市的计划生育工作的发展。多年来，烟台市一直维持低生育水平，多年实现人口零增长，出生人口素质显著提高，出生婴儿缺陷发生率由上世纪七十年代末的13‰以上下降到目前的4‰左右，接近或达到发达国家水平，出生人口性别比始终保持在103至107正常范围内，计划生育家庭奖励扶助实现了“婚孕育医养”全覆盖，依法行政能力和水平不断增强。连续7年荣获山东省人口目标责任制考核第一名。烟台市广大群众响应国家号召，自觉实行计划生育，广大计生工作者付出了艰辛的努力和汗水。实施全面两孩政策，不是全面放开生育限制，更不意味着取消计划生育基本国策，而是在新的历史条件下生育政策的调整和完善。因此，必须继续坚持计划生育基本国策，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，继续坚持计划生育“一票否决”制。

预计今年烟台市新增人口10万左右

根据统计数据，全面两孩政策实施后，全市将新增加64万对符合两孩生育政策的夫妇，加上原来符合两孩政策的夫妇，全市共有92万对育龄夫妇符合两孩政策，占全市育龄夫妇的79%。根据生育意愿调查和有关数据测算，烟台市符合全面两孩政策的家庭实施再生育的比例在30%左右，预计每年二孩出生人数在5万人左右，再加上每年4万左右的一孩出生，预计2016－2020年的“十三五”期间，全市每年出生人数在9万人左右。受全面放开两孩政策、生育旺盛期育龄妇女数量较大、属相偏好等因素的叠加影响，预计2016年全市新出生人口将在10万人左右。所以有生育意愿的市民，可以根据自己的实际情况合理安排生育时间，避免扎堆生育。

一个家庭最多可以有4个孩子

据卫计委的负责人介绍，《条例》规定：提倡一对夫妻生育两个子女。生育第一、第二个子女实行免费登记制度。对符合《条例》第二十条规定再生育子女实行生育审批制度。申请再生育子女的夫妻，应当在妊娠前到一方户籍所在地或者居住证申领地的乡镇人民政府或者街道办事处申请办理生育证。办理生育登记和生育证的办法，需要等省里做出统一规定。根据《条例》具有下列情形之一，经批准可以再生育子女：

1、夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

2、夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的；

3、再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的；

4、再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后共同生育一个子女的；

5、再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的；

6、省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。符合再生育条件的育龄夫妇没有经过批准就生育的，属于违法生育，要承担相应的法律责任。据记者了解，原山东省人口与计划生育条例规定，一个家庭中最多可生育两个孩子，再婚家庭夫妻双方都带子女再婚的，不可再生育共同子女，新《条例》中放宽了对再婚家庭的生育条件,一个家庭最多可有4个孩子。

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