高效警务提升群众安全感, ———记前进中的高新区公安分局

在美丽的黄海之滨，一个国家级高新技术产业开发区正在昂然崛起──烟台市高新区，她承载着全市实施“一极领先、多极崛起”战略，创建国内一流国际化蓝色经济创新型特色园区的重要使命。

在这方发展热土上，2010年12月14日，烟台市公安局高新技术产业开发区分局应时而生、扬帆启航，经过5年的艰苦创业、励精图治，公安工作取得显著成绩，综合实力不断增强，分局先后荣获全省平安山东建设先进基层单位、全市文明单位、全市优秀公安局、全区考核先进单位等荣誉称号，为“法治平安和谐高新”更添一分荣光。

耳聪目明完善可视化监控系统

高新区公安分局将辖区社会面监控、卡口监控、海防监控、车载和单兵3G视频传输系统等接入指挥大厅，依托警务地理信息平台，实时精确指挥路面警力开展巡逻查控，确保紧急情况下周边警力能及时“补位”。在创业大厦架设2台百米高空治安监控，监拍半径为3公里，对大楼周边和科技大道、港城东大街等交通要道治安情况实时高空全视角监拍，能够大范围有效追踪可疑车辆、可疑人员轨迹。深化人脸识别、模糊图像处理等视频技术应用，研究多侦合成技战法，不断提升信息化战斗力。

另外，该局坚持“科技＋人力”，努力形成“人”“机”高度统一，制定社会面防控等级勤务方案，落实每日视频巡查制度，通过对辖区报警、发案情况定性分析，加强对易发案区域、时段的针对性视频巡逻，开展视频接力追踪，实现视频巡逻与街面巡逻双向互动，做到事前关注发现、事中联动处置。

值得一提的是，高新区公安分局依托视频监控、3G图传系统等，最大限度地将监控视角向案事件现场实时延伸，重大警情由局领导坐镇指挥室视频指挥，确保及时、妥善处置。依托“船讯网”，充分利用电子海图、区域监控、船舶定位搜索等功能，实时调取渔船海上作业情况及运行轨迹；同时，利用无线电及雷达技术，在电子屏幕中显示养殖区安防围栏区域，当船舶进入或离开该区域时，自动触发报警，并对船舶信息做出记录，跟踪其活动轨迹，让海上盗窃等违法犯罪行为无处遁形。

五年来，高新公安艰苦创业、夯实根基。2个派出所1个消防站建成启用，结束了多年租借办公用房的历史；瞄准一流、精工细作，以功能完善、设施先进、管理规范为出发点，建成现代化的指挥调度大厅、网安监控中心、执法办案中心和数字化的枪弹库、亲民化的消防科普教育基地；购置了一批大、中型运警车、特勤巡逻车、12吨水罐消防车和全市首部53米登高消防车等警用特种车辆和装备器材；完成“天网”工程一期、二期建设，新增高清、高空治安探头36处，指挥中心累计接入视频监控247路，覆盖全区所有重点单位、要害部位，公安硬件设施和科技装备水平有了质的跨越，信息化实战能力不断提升。

强筋壮骨，打造集群化作战单元

高新区公安分局针对群体性事件处置、抢险救灾等“急难险重”任务，在派出所建立处警快反组，在边防大队建立执法机动队，在局机关建立以特勤为骨干的100人应急防暴队，根据警情等级或事件规模，梯次调度警力前往处置，并做好增援配合。同时，设定持械抢劫、驾车逃逸、群体性事件、暴雨灾情等18种警情处置方案，并加强演练，确保警情发生时，勤务指挥室现场调度，快反班组迅速到场，研判组分析形势，支援队随时待命，形成多个单元集群化作战态势。

配齐快反装备，对派出所执法执勤车辆进行升级改造，在车厢后部设置执法装备箱，将警用装备、抢险器具、应急医药用品放置在执法装备箱中，一旦发生警情、险情，出警人员随车即走，在途中对应佩戴相应装备，提高出警速度，达到快反效果。五年来，高新区公安分局坚持以维护稳定为第一责任，圆满完成重大节会、敏感节点反恐维稳和级别警卫、大型活动等安保任务186批次，确保了万无一失。妥善处置各类群体性非访事件470起，依法打击处理、教育训诫组织策划者87人，一举扭转了非法聚访事件多发的势头，连续2年杜绝了进京非访事件。坚持以服务发展为第一要务，实施全程化、跟进式服务，深入开展社会治安专项整治，从快查办阻挠施工、干扰破坏生产经营、非法讨薪和“黄赌毒”等违法犯罪案件93起，有效净化了发展环境，保障全区重点项目安全顺利推进。

一键式精确指挥，安全感稳步提升

高新区公安分局深入推进基层基础工作，全力做精做强基层派出所。该局银海边防派出所将勤务指挥室与海防监控中心合并建设，协调将102个社会面和企业内部视频监控接入勤务指挥室，整合资源，提升技防水平。区分打防侧重点，科学设置信息研判、视频巡查、值班调度等岗位，推行由民警专职担任信息研判员，固定士官担任视频巡查员，值班领导担任值班调度员的专兼职相结合勤务工作模式，采取集中培训、跟班轮训等措施，分批安排勤指室民警到边防支队、公安分局跟班学习，提高分析判断、应急指挥等实战能力。

该局树立派出所勤指室的指挥权威，指挥员遇有重大警情，可在第一时间行使上级指挥权，直接调动其它派出所快反组、边防执法机动队、分局特勤应急防暴队等警力先期处置，之后再向上级汇报用警情况，减少请示汇报环节，提高派警速度。勤务指挥室细化派出所每日警力分工，根据情报信息研判情况，精准指挥调度相应民警开展工作，杜绝盲目派警。同时，在指挥平台中设置各类应急处置预案，一旦遇有突发案事件，平台可将处置指令通过短信平台一键发送给相应处置民警，实现一键式精确指挥，大大缩短了快速反应时间。

该局有效整合情报、视频、通信、执法、船管、地理等信息化资源，依托公安网络平台，形成数据库、打造资源站。开展全警基础信息采集，明确岗位采集标准及范畴，全面搜集掌握各类基础性、动态性信息，结合“日、周、月”警情分析制度，形成高效信息检索平台，加强信息归纳整理和分析研究，为警务实战工作提供强有力支持。横向，派出所之间形成信息对接，矫正研判方向、互通警力部署，形成交叉布防、巡逻换防、重点共防的工作模式；纵向，将辖区治安形势分析通报到每名民警、每名协警和治保人员，每日提醒防控重点，做到带着任务巡逻、带着任务走访、带着任务办案，有效增强打防管控的针对性。

凭着不懈努力，高新区公安分局5年来先后破获刑事案件、查办治安案件968起，抓获违法犯罪嫌疑人527名，挽回经济损失2600余万元。为了早日破案惩凶，还群众以公平正义，全体民警竭尽全力与犯罪分子斗智斗勇：侦破的“6.9”建区以来首起故意杀人案，历时65天、转战1万公里，两赴上海终将逃犯一举抓获；侦办“8.28”网络诈骗案过程中，办案民警争分夺秒与时间赛跑，远赴深圳将涉案银行帐户冻结，为企业全数追回损失120余万元；“11.7”干扰破坏农村换届选举案发生后，民警综合运用刑侦、图侦、技侦等手段，成功抓获行凶滋事人员8名，及时消除负面影响，避免了连锁反应；在办理“11.15”烟台首例大规模外籍人员非法务工案过程中，参战民警不眠不休，经过60多小时、3000余公里的长途奔波，抵达云南瑞丽，将65名缅甸籍人员遣返出境……一系列大案要案的成功告破，打出了警威，震慑了犯罪，辖区刑事发案率比建局之初下降6个百分点，各界群众拍手称快，安全感稳步提升。

“零距离”接触群众赢得百姓点赞

为改进工作作风，密切警民警企关系，进一步深化基层基础工作，高新区公安分局深入开展“双联双促”和“走千企.联万家”活动。

通过面对面走访企业和群众，全面深入地收集居民、企业及所属员工的基本信息，依托警务云治安管理系统，将采集的基本信息逐一登记造册、录入系统、动态管理、实时更新，切实解决好基本情况不明、基础信息不清的问题。通过上门入户走访、汇报警务工作，搭建起良好的互动桥梁，广泛听取社会各界的意见建议，全面掌握全区经济社会发展的治安软环境状况，找准公安工作服务企业、服务发展、服务群众的结合点，切实解决好群众对公安工作不了解、对公安机关不满意等问题。全警大走访的不断深化，拓展了民警深入企业、联系群众、服务社会的广度和深度，也有力推进了辖区三类监控建设、流动人口管理、警务室建设等重点工作，更好地夯实了基础、维护了稳定、服务了发展。

五年来，高新公安以民为本、心系民生。深入践行群众路线，不断推出安民便民利民新措施。重大节会巡逻武装化、日常巡防动态化和校园安保常态化，最大限度把警力压到路面一线和治安重点部位，做到白天见警察、晚上见警灯，5分钟出警率达到70%以上，位居全市第2位。组建100人的特勤巡防队，打造样板式的治保会，建设群众身边的警务室，把治安警情提示送进小区，把安全防范常识送进校园，全区可防性案件持续下降。严格安全生产监管，杜绝了重特大治安灾害和火灾事故发生。深化全警“大走访、创满意”活动，一站式办公、上门式服务，积极为居民排忧解难，帮民工依法讨薪，群众对公安工作的满意度达到97.8%。

五年来，全局上下发扬“钉钉子”精神，用心血和汗水辛勤浇灌平安、和谐、稳定之花。局党委班子团结一心、着眼一流，用心想事、用力干事，正学风、转作风、讲规矩、守纪律，带领全体民警脚踏实地干工作、立足本职作奉献，用自己的“辛苦指数”提升百姓“平安指数”、“幸福指数”。全局民警队伍保持“零违纪”，凝聚力、战斗力、向心力显著加强，12个集体和27名个人立功受奖，2014年民警职业认同感和满意度达到100%，位居全省第一。通讯员孔凡昀刘海涛YMG记者百惠摄影报道

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