越权设立收费基金一律取消, 烟台市出台简政放权方案，年底前不保留非行政许可审批类别

本报讯（YMG记者高少帅）简政放权，烟台再次出招。昨日，从市政府办公室传来消息，烟台市已正式印发实施《关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》，将全面清理和取消各级各部门非行政许可审批事项，2015年年底前不再保留非行政许可审批类别。并将推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革，实现“一照一码”登记模式。

取消非行政许可审批事项

根据要求，烟台市将推进行政审批改革。全面清理和取消各级各部门非行政许可审批事项，2015年年底前不再保留非行政许可审批类别。承接落实国务院和省政府取消下放的行政审批事项，调整规范市级行政审批事项目录清单。推行并联审批和网上审批，减少审批层级。对已明确取消下放的行政审批事项，要严格按规定执行，及时纠正明放暗不放、变相审批、违规增设审批条件等行为，确保取消下放的审批事项落实到位。做好市县两级行政审批中介服务收费项目清单的编制公布工作。推进中介服务机构与政府审批部门脱钩，切断中介服务利益关联。

投资审批改革方面，烟台市将及时修订核准目录，做好承接和取消下放投资审批权限工作。精简项目前置审批条件并公开审批时限。根据上级要求，研究制定烟台市政府核准和备案投资项目管理办法。进一步清理和取消烟台市自行设置的职业资格许可认定，年内按照上级部署完成减少职业资格认定许可任务。落实国家制定的行业组织承接水平评价类职业资格具体认定工作管理办法，推进水平评价类职业资格具体认定工作逐步由行业协会等组织承担。

清理垄断性经营服务收费

通知提出，将推进收费清理改革。坚决取缔违规设立的收费基金项目，凡没有法律法规依据、越权设立的收费基金项目，一律取消；凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。

清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费，不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费；规范涉行政审批中介服务收费，凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消，进一步加强对行政审批中介服务收费项目的监管。整顿规范行业协会商会收费，坚决制止强制企业入会并收取会费，以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、评比表彰和强制赞助捐赠等行为；严禁行业协会商会依靠代行政府职能擅自设立收费项目。对清理规范后保留的行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费，实行收费目录清单管理，编制并公布全市性、市级部门（单位）收费目录清单。组织开展收费监督检查，查处乱收费等行为。

实现“一照一码”登记

商事制度改革方面，烟台市将推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革，实现“一照一码”登记。

依法推进“先照后证”改革，严格执行工商登记前置审批事项；公开保留的前置审批事项目录，加强对执行情况的督导检查。建设小微企业名录，建立支持小微企业发展的信息互联互通机制，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示等。对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序，努力实现市场主体退出便利化。积极开展电子营业执照和企业登记全程电子化工作，努力实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示。

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