专家解读：拥有立法权意味着责任也扩大

烟台拥有立法权后，烟台市人大将如何实施立法工作呢？山东工商学院政法学院副院长张献勇表示，烟台拥有了地方立法权，看似权力扩大了，但同时意味着相对应的责任也扩大了。烟台市人大首先要保证立法的质量。如何保证质量呢？一是在程序上要严格遵照《中华人民共和国立法法》的规定。二要坚持由全国人大常委会、包括中共中央多次提出来的民主立法、科学立法、开门立法的要求。

这就要求：一是要更加重视发挥人大及其下面的法治工作委员会的作用，要吸收专家来参与，保证科学立法；要更多地通过座谈会、论证会、听证会这样一些形式来吸收公众的意见，这有利于公众理解法规的制定过程，可以减少法规在执行过程中可能遇到的阻力。在这方面，全国人大常委会有比较好的经验可以提供借鉴，例如在法律草案二审通过之后，人大常委会会在中国人大网上公布文本，向全社会征求意见，公众可以通过人大网将意见提交。有关部门对这些意见进行考虑之后，再决定去审核。

张献勇表示，希望将来烟台市人大常委会在开门立法这方面可以做得更好，合理的意见可以吸收，不太合理、不予吸收的也跟公众进行有效沟通。

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